Tiedotteet 2002

26.9.2002

Hankintoja jätetty yliopistoissa kilpailuttamatta

Tarkastuskertomus nro 32/2002 Yliopistojen hankintatoimiTarkastusvirasto on havainnut neljän tarkastamansa yliopiston hankintatoiminnassa puutteita. Tavaroiden...


Tarkastuskertomus nro 32/2002 Yliopistojen hankintatoimi

Tarkastusvirasto on havainnut neljän tarkastamansa yliopiston hankintatoiminnassa puutteita. Tavaroiden ja palveluiden hankintoja on jätetty kilpailuttamatta ja kilpailua koskevia säännöksiä ei ole noudatettu. Tarkastusviraston mukaan jokaisen yliopiston edun mukaista olisi järjestää hankintatoiminta toimivaksi ja kustannustehokkaaksi.

Valtiontalouden tarkastusvirasto on tarkastanut hankintalainsäädännön noudattamista sekä hankintojen ohjeistusta ja organisointia neljässä eri yliopistossa: Helsingin kauppakorkeakoulussa, Joensuun yliopistossa, Turun kauppakorkeakoulussa sekä Vaasan yliopistossa. Tarkastuksessa havaittiin kilpailuttamissäännösten noudattamisen olleen puutteellista kaikissa tarkastetuissa yliopistoissa. Hankintoja ei ole monissa tapauksissa kilpailutettu ollenkaan tai sitten kilpailua ei ole muuten toteutettu säännösten edellyttämällä tavalla. Myöskään hankintaprosessiin kuuluvia kaikkia asiakirjoja ei ole monissa tapauksissa laadittu.

Tarkastetut yliopistot ovat käyttäneet hankintoihin vuonna 2000 yhteensä noin 174 miljoonaa mk (noin 29 miljoonaa euroa), joka on keskimäärin noin 21 % yliopistojen kokonaismenoista. Yliopistot tekevät hankintoja monilta eri toimittajilta ja pienissä erissä. Tällöin hankintojen kilpailuttamis-, laskutus- ja muut prosessikustannukset nousevat suuremmiksi kuin jos hankintoja keskitettäisiin. Tarkastusviraston mukaan yliopistojen hankintojen rationalisointimahdollisuuksia prosessikustannusten alentamiseksi olisi aiheellista selvittää.

Tarkastusvirasto pitää yliopistojen hajautettua sisäistä hankintaorganisaatiota yhtenä syynä yliopistojen hankintatoiminnassa ilmenneisiin epäkohtiin. Hankinnoista vastaavat jopa useat kymmenet yksiköt, jolloin hankintamenettelyjen asiantuntemusta vaaditaan myös satunnaisesti hankintoja tekeviltä henkilöiltä. Yliopistojen tulisikin ottaa käyttöön keinoja, joilla hajautetusta organisaatiosta aiheutuvia epäkohtia voidaan vähentää. 

Tarkastusviraston mielestä hankintayhteistyötä on mahdollista lisätä myös yliopistojen välillä. Tällöin eri tyyppisissä hankinnoissa tarvittavaa asiantuntemusta voidaan kehittää ja hyödyntää, säästää hankintaresursseja sekä hyödyntää hankintojen volyymietuja.

Valtion hankintatoimintaa on viime vuosina pyritty kehittämään eräillä hankkeilla. Tavoitteena on muun muassa lisätä hallinnonalakohtaista hankintojen ohjausta ja hankintayhteistyötä hankintatoiminnan rationalisoimiseksi ja hankintavolyymien kokoamiseksi. Opetusministeriön hallinnonalalla ei ole toistaiseksi tällaista hankintojen ohjausta.

Valtion hankintojen toteuttamista on säännelty monin eri säännöksin. Keskeiset näistä ovat laki julkisista hankinnoista  ja asetus kynnysarvot ylittävistä tavara- ja palveluhankinnoista sekä rakennusurakoista. Niiden mukaan hankinnat on kilpailutettava ja tehtävä mahdollisimman edullisesti. Suuret eli ns. kynnysarvon ylittävät hankinnat (kynnysarvo noin 250.000 euroa) on kilpailutettava EU:n laajuisesti.

Lisätietoja: Ylitarkastaja Ari Hoikkala, puh. (09) 432 5724


Palaa otsikoihin



Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje
Poutapilvi web design - P4 - julkaisujärjestelmä