Tiedotteet 2002

20.9.2002

Ympäristölupien myöntämisessä ja valvonnassa on huomattavia alueellisia eroja

Tarkastuskertomus 30/2002 Ympäristölupien valvonta - erityisesti ilmansuojelun kannaltaTarkastusviraston mukaan ympäristölupajärjestelmä toimii...


Tarkastuskertomus 30/2002 Ympäristölupien valvonta - erityisesti ilmansuojelun kannalta

Tarkastusviraston mukaan ympäristölupajärjestelmä toimii kokonaisuudessaan kohtalaisen hyvin. Lupajärjestelmässä on aukkoja ainoastaan pienten yritysten kohdalla. Lupavalvonnan keskeinen puute on se, ettei valvonnalle asetettavia vaatimuksia ole selkeästi määritelty. Se näkyy huomattavina eroina alueellisten ympäristökeskusten tekemissä lupapäätöksissä sekä valvonnan suunnittelussa ja toteutuksessa.

Valtiontalouden tarkastusvirasto on tarkastanut ympäristölupien valvontaa ympäristölupajärjestelmän osana. Tarkastus perustuu vuosilta 1996 - 2000 poimittuun ympäristölupa- aineistoon. Tarkastuksen erityiseksi aihealueeksi valittiin ilmansuojelu.

Tarkastusviraston mukaan ympäristölupajärjestelmä toimii kokonaisuudessaan kohtalaisen hyvin. Lupajärjestelmä on kattava etenkin suurten laitosten, kuten teollisuus- ja energialaitosten osalta. Sen sijaan pk-yritykset eivät lakisääteisestä velvollisuudestaan huolimatta aina hae oma-aloitteisesti ympäristölupaa. Tarkastusvirasto pitää tähän ainakin osasyynä puutteellista tiedonkulkua viranomaisten ja toiminnanharjoittajien välillä.

Tarkastusvirasto pitää ympäristölupien valvonnan keskeisenä puutteena sitä, ettei ympäristöministeriö ole selkeästi määritellyt valvonnalle asetettavia vaatimuksia. Alueellisille ympäristökeskuksille ei ole annettu ohjeita valvonnan sisällöstä ja valvontasuunnitelmien laatiminen on jäänyt keskusten omien päätösten varaan. Tarkastuksessa havaittiinkin huomattavia eroja eri ympäristökeskusten tekemissä lupapäätöksissä sekä päästö- ja valvontamääräysten tiukkuudessa. Esimerkiksi päästöille vaadittujen kontrollimittausten väliajat saattavat vaihdella yhdestä viiteen vuoteen samantyyppisten laitosten kohdalla. Tarkastuksessa havaittiin myös, että viranomaisilla ja luvanhakijoilla on ollut usein näkemyseroja mm. päästöjen mittaamis- ja laskentatavoista.

Määrällisesti eniten ympäristölupia myöntävät kunnat. Kuntien keskinäiset erot ympäristönsuojelun ja ympäristövalvonnan tasoissa ovat suuria.

Tarkastusvirasto katsoo, että lupapäätösten määrämuotoisuutta tulisi kehittää nykyistä pitemmälle sekä tukea päätösten valmistelua tietojärjestelmien avulla. Näin olisi mahdollista myös vähentää lupapäätösten alueellisia eroja. Valvonnan kannalta olisi tärkeää laatia ympäristölupapäätökseen sisältyvät lupamääräykset selkeästi ja yksiselitteisesti.

Ympäristölupamaksut kattavat keskimäärin 50 % toiminnan omakustannusarvosta. Maksuilla on pyritty kattamaan lähinnä lupakäsittelyn kustannuksia eikä lupien valvonnasta ole erikseen peritty maksua toiminnanharjoittajilta. Tarkastusvirasto katsoo kuitenkin, että valvontamaksu sinänsä olisi aiheuttamisperiaatteen mukainen ja pitää perusteltuna, että ympäristöministeriö harkitsisi molempia maksuja ja niiden tasoa kokonaisuutena. Valvontamaksusta saatavalla tulolla olisi mahdollista lisätä valvonnan resursseja, jotka nykyisellään ovat puutteelliset.

Lisätietoja: Ylitarkastaja Hannu Stordell, puh. (09) 432 5802


Palaa otsikoihin



Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje
Poutapilvi web design - P4 - julkaisujärjestelmä