Tiedotteet 2009

24.6.2009 0.01

Informaatio-ohjaus ei takaa perusopetuksen yhdenvertaisuutta

Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan perusopetuksen ohjauksessa käytetään turhan usein informaatio-ohjausta välineenä silloin, kun tarvetta olisi säädösohjaukselle. Informaatio-ohjaus ei velvoita perusopetuksen järjestäjää muuttamaan toimintaansa, jolloin yhdenmukainen palvelutarjonta koko maassa ei toteude.

Valtiontalouden tarkastusviraston tuloksellisuustarkastuksessa selvitettiin perusopetukseen kohdistuvan valtion ohjauksen ja rahoituksen kokonaisuutta. Rahoitusohjauksen lisäksi käsiteltiin perusopetuksen säädös- ja normiohjausta, sisältöohjausta sekä informaatio-ohjausta. Tarkastuksen pääkysymys kohdistui ohjausjärjestelmien selkeyteen ja johdonmukaisuuteen.

Tarkastushavaintojen mukaan perusopetuksen ohjaus- ja rahoitusjärjestelmä ei muodosta yhtenäistä kokonaisuutta. Peruskoulun historian aikana kaikkia ohjausvälineitä on uudistettu, mutta toimenpiteet ovat kohdistuneet yksittäisiin ohjausvälineisiin. Siten ohjauksen kokonaisuutta ei voida pitää läpinäkyvänä. Asetettuihin tavoitteisiin pyrittäessä ei ole aina valittu tehokkainta ja tarkoitukseen soveltuvinta ohjausvälinettä.

Koska perusopetus on kaikkien Suomessa vakinaisesti asuvien 6–15-vuotiaiden subjektiivinen oikeus, tulisi ohjausjärjestelmän kaikilta osin tukea johdonmukaisesti tämän oikeuden yhdenvertaista toteutumista. Ohjausta harjoittavat tahot ovat kuitenkin joillakin toimillaan hämärtäneet ja sekoittaneet eri ohjausvälineiden statuksia. Viimeisin esimerkki tästä on 16 miljoonan euron osoittaminen opetusryhmien pienentämiseen kaikkien perusopetuksen järjestäjien laskennallista yksikköhintaa korottamalla, vaikka lainsäädäntö ei mahdollistakaan valtionosuusrahoituksen kohdentamista tiettyyn tarkoitukseen koulutuksen järjestäjää sitovalla tavalla.

Tarkastuksessa havaittiin, että informaatio-ohjausta on käytetty tilanteissa, joissa sen vaikuttavuuden edellytykset tiedetään etukäteen heikoiksi. Tarkastusvirasto katsoo, että esimerkiksi erilaisten laatusuositusten kaltaisessa ohjauksessa julkisuuteen halutaan välittää viesti siitä, että ongelma on tiedostettu ja valtio-ohjaaja reagoinut siihen. Perusopetuksen järjestäjällä ei kuitenkaan ole velvollisuutta muuttaa toimintaansa pelkän informaatio-ohjauksen perusteella. Perusopetuspalvelun minimitason tulisi perustua yksiselitteisesti säädöksiin ja muihin normeihin.

Lisätietoja:
Johtava tuloksellisuustarkastaja Teemu Kalijärvi, puh. (09) 432 5789
Tuloksellisuustarkastusjohtaja Jarmo Soukainen, puh. (09) 432 5800
Ylijohtaja Vesa Jatkola, puh. (09) 432 5704

Tarkastukertomus 192/2009: Perusopetuksen ohjaus- ja rahoitusjärjestelmä


Palaa otsikoihin



Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje
Poutapilvi web design - P4 - julkaisujärjestelmä