Tiedotteet 2011

11.10.2011

Raha-automaattiavustusten käyttöä on hankalaa valvoa

Raha-automaattiavustuksina myönnettyjä kohdennettuja toiminta-avustuksia on käytetty järjestöjen yleiskuluihin, vaikka avustuslain mukaisesti niitä saa käyttää vain avustettavan toiminnan erilliskuluihin. Käyttötarkoitus käy usein huonosti ilmi avustuspäätöksistä, mikä hankaloittaa avustusten käytön valvontaa.

Raha-automaattiyhdistyksellä (RAY) on valtioneuvoston myöntämä rahapelilupa, johon perustuvalla toiminnalla se hankkii varoja yleishyödyllisille yhteisöille ja säätiöille terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen. Varat jaetaan harkinnanvaraisina avustuksina hakemusten perusteella. Näitä raha-automaattiavustuksia on vuosina 2008–2010 myönnetty yleisavustuksina ja kohdennettuina toiminta-avustuksina vuosittain 184,5–191,4 miljoonan euron edestä. Avustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ei ole täsmennetty ja ohjeistettu riittävästi.

Kohdennettujen toiminta-avustusten käytön valvontaa hankaloittavat sisällölliset puutteet RAY:n tekemissä avustuspäätöksissä. Avustuksen käyttötarkoitus on avustuspäätöksissä esitetty usein niukasti, eikä se aina käy selkeästi ilmi edes avustushakemuksista. Toisinaan avustuspäätöksen ja hakemuksen tekstit ovat jopa ristiriidassa keskenään. RAY on hyväksynyt kuluja sallivammin kuin säädöksissä tai sen omissa tulkintaohjeissa on edellytetty. Tarkastuksen perusteella avustuksen käyttöä ei aina voida RAY:n ohjeistuksesta ja valvonnasta huolimatta luotettavasti seurata järjestöjen kirjanpidosta.

Kohdennettuja toiminta-avustuksia saa avustuslain mukaisesti käyttää vain avustettavan toiminnan erilliskuluihin, mutta tarkastuksen perusteella niitä on käytetty myös järjestöjen yleiskuluihin. Kohdennettujen toiminta-avustusten käyttäminen yleiskuluihin on tyypillistä erityisesti sellaisissa järjestöissä, jotka toimivat olennaisilta osin raha-automaattiavustusten turvin. Vastaavasti niiden säädösten mukainen käyttö toteutuu parhaiten silloin, kun järjestön omarahoitusosuus on merkittävä, avustuskohde selvärajainen ja henkilöstöresurssit eriytettyjä.

Erilliskulujen erottelu yleiskuluista on tarkastuksen perusteella usein hankalaa ja vaatisi valvonnan lisäämistä ja sen edellytysten parantamista. Toinen vaihtoehto voisi olla, että avustusta myönnettäisiin järjestölle tietyn prosentuaalisen osuuden verran toiminnan kokonaiskuluista. Tällöin avustusten käytön valvonnassa voitaisiin keskittyä enemmän toiminnan tuloksellisuuden seurantaan kirjanpidon yksityiskohtaisen tarkastuksen sijasta. Tämä edellyttäisi avustuslain 13 §:n muuttamista.


Lisätietoja:
tilintarkastusneuvos Pekka Ihalainen, p. 09 432 5862 ja ylijohtaja Marjatta Kimmonen, p. 09 432 5703

Laillisuustarkastuskertomus 2/2011: Avustukset yhteisöille ja säätiöille terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen


Palaa otsikoihin



Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje
Poutapilvi web design - P4 - julkaisujärjestelmä