2001
Losseja korvaaavien siltahankkeiden kannattavuusselvityksiä ja kustannusten hallintaa parannettava
Tarkastuskertomus 7/2001 Losseja korvaavat Tielaitoksen siltahankkeet Tielaitoksen tehtäviä nykyisin hoitavan Tiehallinnon tulisi jatkossa...
Tarkastuskertomus 7/2001 Losseja korvaavat Tielaitoksen siltahankkeet
Tielaitoksen tehtäviä nykyisin hoitavan Tiehallinnon tulisi jatkossa kehittää seurantajärjestelmiään niin, että losseja korvaavien siltahankkeiden kannattavuuden arviointi olisi mahdollista nykyistä helpommin ja tarkemmin. Hankekohtaista kustannusten hallintajärjestelmää tulisi parantaa nykyistä järjestelmällisemmäksi ja dokumentoivammaksi muun muassa hankkeiden taloudellisuuden arvioinnin mahdollistamiseksi.
Valtiontalouden tarkastusvirasto on tarkastanut entisessä Tielaitoksessa aloitettua ja nykyisessä Tiehallinnossa jatkettua losseja korvaavaa sillanrakennusohjelmaa ja eräitä sen sisältämiä yksittäisiä siltahankkeita. Tarkastuksessa on tutkittu muun muassa ohjelman ja sen sisältämien siltahankkeiden kannattavuusselvityksiä ja kustannusten hallintaa. Tähän sillanrakennusohjelmaan on alun perin suunniteltu käytettävän varoja vuosina 1997-2007 yhteensä 500 milj. mk ja tänä aikana on tarkoitus korvata yhteensä 27 lossia silloilla.
Vuoden 2001 alkuun mennessä on ohjelman sisältämiin siltahankkeisiin myönnetty yhteensä 237 milj. mk varoja ja valmiiksi on saatu 11 siltaa. Ohjelmaa on jouduttu hieman tinkimään alkuperäisestä aikataulusta joidenkin hankkeiden kallistumisen vuoksi. Ohjelman sisältämien siltahankkeiden kannattavuus vaikuttaa karkealla tasolla laskettuna selvältä. Tutkittaessa tarkemmin kannattavuusselvityksiä niissä on havaittu kuitenkin joitakin puutteita. Tielaitoksen seurantajärjestelmästä ei saa helposti tarkkoja tietoja, joiden perusteella voitaisiin arvioida, miten hyvin hankkeiden suunnitteluvaiheissa laaditut kannattavuuslaskelmat ovat pitäneet
paikkansa hankkeiden valmistuttua. Tielaitoksen kannattavuuslaskenta ei myöskään ota huomioon siltahankkeiden toteuttamisesta aiheutuvia eräitä laajempia vaikutuksia tienpidon kokonaisuuden hyötyihin ja kustannuksiin.
Tarkastusarvion mukaan siltojen valmistuttua ei ole syntynyt säästöjä tienpidon kokonaisuuden näkökulmasta laskelmissa esitetyssä tahdissa, koska jäljelle jääneillä lossipaikoilla on samaan aikaan parannettu palvelua entisestä tasosta mm. siirtämällä vapautunutta henkilöstöä sinne. Hankkeiden kustannusten hallinnassa on havaittu vaihtelua ja epämääräisyyttä. Tielaitoksen tehtäviä nykyisin hoitavan Tiehallinnon tulisi jatkossa parantaa hankekohtaista kustannusten hallintajärjestelmää siten, että hankkeiden eri vaiheiden kustannusarviot, niiden laadinnassa käytetyt kustannustiedot ja toteutuneiden kustannusten seuranta olisi dokumentoitu selkeästi ja määritelty nykyoloihin sovitettuna yhdenmukaisella tavalla muun muassa hankkeiden taloudellisuuden arvioinnin mahdollistamiseksi.
Lisätietoja: Ylitarkastaja Ari Hoikkala, puh. (09) 2285 4299