2001
Puolustusvoimien materiaalihankintojen THL –tilausvaltuuden käyttöperusteluiden noudattamisessa puutteita
Tarkastuskertomus 11/2001 THL-tilausvaltuuden käyttö Puolustusvoimien materiaalihankintojen THL–tilausvaltuuden käyttöperusteluiden...
Tarkastuskertomus 11/2001 THL-tilausvaltuuden käyttö
Puolustusvoimien materiaalihankintojen THL–tilausvaltuuden käyttöperusteluiden noudattamisessa puutteita THL–tilausvaltuutta on käytetty talousarvioperusteluiden kannalta ongelmallisiin hankintoihin. Käyttöperusteluihin huonosti sopivia olivat hankinnat ulkomaisilta toimittajilta sekä normaalit varustehankinnat, jotka eivät liittyneet tuotekehittelyyn. Käyttöperusteluiden noudattamista on osaltaan vaikeuttanut ohjeistuksen puuttuminen.
Puolustusvoimien tutkimustoiminnan ja hankintaedellytysten luomisen (THL) tilausvaltuus oli ensimmäistä kertaa käytössä vuonna 1997. Se on kokonaismäärältään vuosina 1997-2001 yhteensä 2,7 mrd. mk. Talousarvioperusteluiden mukaan THL-tilausvaltuuden perusteella saa tehdä sopimuksia (1) kotimaisen teollisuuden tuotekehittelyä, tuotannon ylläpitämistä ja monipuolistamista, (2) puolustusvoimien tutkimustoiminnan kehittämistä ja (3) tulevien hankintojen aloittamisen edellytysten luomista varten.
Talousarvioperusteluiden noudattamista tarkastettiin perehtymällä maavoimien osalta hankintoihin, joissa oli käytetty tai suunniteltu käytettäväksi vuosien 1999 ja 2000 THL–tilausvaltuusvaroja. Näiden hankintojen joukosta löydettiin lukuisia tapauksia, joissa THL–tilausvaltuutta ei ollut käytetty talousarvioperusteluiden mukaisesti. Puolustusmateriaalihankintojen lisäksi tilausvaltuutta oli käytetty myös muihin kohteisiin, jotka eivät sovellu sen käyttöperusteluihin.
Tilausvaltuuden käytön perusteista ei ole laadittu selventävää ohjeistusta. Puolustusvoimien olisi laadittava käyttöönotettavista tilausvaltuuksista perustelumuistio, jossa selvitettäisiin, miten tilausvaltuutta tulisi käyttää ja minkälaiset hankinnat soveltuvat tilausvaltuudella tehtäviksi. Tilausvaltuuden kohdalla suunnittelu on ollut puutteellista.
Tarkastuksessa on havaittu puolustushallinnon vaikeudet löytää tilausvaltuuden määritelmien mukaisia hankkeita. Puolustushallinto on kuitenkin vastuussa tilausvaltuuksien valmistelemisesta ja siitä, että talousarviokäsittelyyn toimitetaan tilausvaltuusehdotus, joka kyetään toteuttamaan talousarviota noudattaen.
Lisätietoja:
Tarkastaja Petri Nurmi, puh. (09) 2285 4345 (13.8.2001 alkaen (09) 432 5785)
Tarkastuspäällikkö Jukka Kulonpalo, puh. (09) 2285 4338 (13.8.2001 alkaen (09)
432 5745)