2001
TE-keskusten hallinnossa ei ole vielä saavutettu synergiaetuja
Tarkastuskertomus 9/2001 Työvoima- ja elinkeinokeskukset – ohjaus ja johtamisjärjestelmien toimivuus TE-keskusuudistukselle asetettuja...
Tarkastuskertomus 9/2001 Työvoima- ja elinkeinokeskukset – ohjaus ja johtamisjärjestelmien toimivuus
TE-keskusuudistukselle asetettuja hallinnollisia synergiatavoitteita ei ole saavutettu. Yhteistyö sekä ministeriöiden että TE-keskusten osastojen välillä on edelleen vähäistä. ”Yhden luukun” tavoite on saavutettu lähinnä vain yrityspalvelupisteiden osalta. Vaativan uudistusprosessin etenemiseksi tehdään kuitenkin edelleenkin määrätietoisesti työtä.
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on arvioinut TE-keskusuudistukselle asetettujen hallinnollisten tavoitteiden saavuttamista. Viranomaisten toiminnan ja yhteistyön tehostamisen, hallinnon selkeyttämisen ja valtion aluehallinnon sektoroituneisuuden vähentämisen osalta tavoitteita ei ole vielä saavutettu. Hallituksen syksyllä 2000 eduskunnalle antamassa selonteossa annettiin myönteisempi kuva uudistuksen onnistumisesta kuin tarkastusviraston tarkastuksessa nyt on havaittu.
Tarkastusviraston mielestä TE-keskusministeriöillä ei ole riittävän selkeää ja yhtenäistä näkemystä TE-keskusten ohjauksesta ja niiden kehittämisestä. Ministeriöiden keskinäisessä työnjaossa esiintyy ongelmia, jotka heijastuvat TE-keskusten johtamiseen ja osastojen toimintaan. TE-keskusten johtajien asema vahvistui syksyllä 2000 voimaantulleen asetusmuutoksen ansiosta ja siten johtajalla on nykyisin parempi mahdollisuus johtaa keskusta haluamaansa suuntaan.
Osastojen välinen yhteistyö havaittiin tarkastuksessa vähäiseksi ja tavoitellut synergiaedut ovat monilta osin vielä toteutumatta. Maaseutuosastojen toimintaan uudistus ei ole tuonut lisäarvoa. Työvoimaosaston ja yritysosaston välille voisi olettaa löytyvän nykyistä enemmän yhteisiä toimintoja, mutta tähän mennessä niitä ei ole aktiivisesti etsitty. Erityisen ongelmallinen näyttää olevan yritysosastojen yhteydessä toimivien alueellisten teknologiayksiköiden asema, joiden ohjaus (Tekes) ja toimintaresurssit (TE-keskus) eivät kohtaa riittävästi. Teknologiayksiköt toimivat TE-keskuksista erillään, vaikka niiden tulisi tavoitteiden mukaisesti olla saumaton osa TE-keskusten toimintaa.
Tarkastuksessa käsiteltiin TE-keskusten tietohallintoa esimerkinomaisesti yksityiskohtaisemmalla tasolla. Tietohallintoon liittyvissä toiminnoissa ilmenevät samat ongelmat kuin muissakin TE-keskusten toiminnoissa. Ohjauksen yhtenäistäminen on edelleen toteuttamatta, tietoturvallisuuden taso on keskuksissa erittäin vaihteleva ja TE-keskusten uusien tietojärjestelmien käyttöönotto on alkaneella EU-ohjelmakaudella viivästynyt, mistä on aiheutunut merkittävää haittaa keskusten eri osastojen toiminnalle. Tavoitteena ollutta yhteisten tietojärjestelmien käyttöä ei ole saatu aikaiseksi.
TE-keskusuudistus on ollut vaativa ja moniulotteinen prosessi, jonka eteenpäin vieminen on vaatinut siihen osallistuneilta viranomaisilta niin ministeriötasolla kuin yksittäisissä TE-keskuksissakin huomattavasti lisätyötä normaalin virkatyön ohella. Useiden uudistukselle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi edetään edelleen määrätietoisesti ja tavoitteita on osin saavutettukin.
Lisätietoja:
Ylitarkastaja Esko Ollakka, puh. 0205 178336
Tarkastaja Tuula Näätänen, puh. 0205 178340