2001
Tuomioistuintulojen kustannusvastaavuus alentunut
Tarkastuskertomus 10/2001 Tuomioistuintulot Tuomioistuinten keräämät tulot suhteessa toiminnasta aiheutuneisiin kustannuksiin ovat alentuneet...
Tarkastuskertomus 10/2001 Tuomioistuintulot
Tuomioistuinten keräämät tulot suhteessa toiminnasta aiheutuneisiin kustannuksiin ovat alentuneet merkittävästi 80-luvun lopun jälkeen. Kun tulot vielä vuonna 1988 kattoivat kustannuksista vajaat 30 prosenttia, kattavuusprosentti on ollut enää noin 15. Vuonna 1993 toteutetun maksu-uudistuksen oli tarkoitus nostaa tätä kattavuusprosenttia lähelle 80-luvun lopun tasoa, mutta suhdeluku on päinvastoin jopa hieman alentunut toteutetun maksu-uudistuksen jälkeen.
Valtiontalouden tarkastusvirastossa on tarkastettu tuomioistuintuloja. Tulojen yhteismäärä on ollut vuosittain noin 170 miljoonaa markkaa yksittäisten maksujen ollessa varsinaisissa tuomioistuinasioissa 350 – 1000 markkaa. Näistä maksuista on säädetty laissa. Tarkastus kohdistettiin pääasiassa hallituksen lakiesityksessä esitettyihin perusteluihin sekä siinä asetettuihin tavoitteisiin ja niiden toteutumiseen.
Valtion yleisistä maksuperusteista poiketen tuomioistuinmaksuja ei johdettu suoritteiden omakustannusarvoista. Hallituksen esityksessä korostettiin oikeusturvasyiden vuoksi pyrityn maksujen kohtuullisuuteen. Koska mitään muita selviä hinnoittelukriteereitä ei katsottu voitavan käyttää, maksuesitystä tuettiin tulokertymistä ja kattavuusprosenteista tehdyillä ennakoinneilla. Tarkastuksessa katsottiin, että keskeiset ratkaisut jäivät liiaksi yleisten, todentamattomien käsitysten varaan. Esityksessä ei esimerkiksi tarkemmin selvitelty, minkälaisilla maksuilla voisi odottaa olevan todellista merkitystä oikeusturvan kannalta.
Tarkastuksessa tuli esiin viitteitä siitä, että ainakaan nykyisillä maksuilla ei tällaista merkitystä olisi juurikaan ollut. Muut syyt aiheuttavat huomattavan suuren kuluriskin, jonka rinnalla valtion perimillä maksuilla on käytännössä ilmeisesti ollut hyvin toissijainen merkitys.
Tarkastusvirasto katsoo, että pyrittäessä oikeudenkäyntikustannusten kohtuullisuuteen olisi tulevissa maksuesityksissä kiinnitettävä nykyistä enemmän huomiota tähän kokonaiskuluriskiin, johon valtiolle kerättävät maksut vaikuttavat melko pienellä painolla. Suoritehinnoittelun uudelleen arvioimisen tarvetta puoltaa tarkastusviraston käsityksen mukaan myös se, että perusteluiden keskeisenä osana käytetyissä tulokertymien ja kattavuusprosenttien ennakoinneissa ei ole onnistuttu. Arvioinnissa tulisi käyttää hyväksi oikeusministeriön kustannuslaskennan kehittämiseksi jo tehtyä työtä.
Lisätietoja:
Tarkastuspäällikkö Arto Seppovaara, puh. (09) 2285 4295
Ylitarkastaja Mikko Miettinen, puh. (09) 2285 4294