2002
Maitotilat hyötyvät tulotuesta vähemmän kuin sika- ja viljatilat
Tarkastuskertomus nro 37/2002: Maataloustuen tavoitteet ja vaikutuksetMaatalouden tulotuki vääristää markkinoiden tuottamaa kannattavuusjärjestystä. Maitotilat...
Tarkastuskertomus nro 37/2002: Maataloustuen tavoitteet ja vaikutukset
Maatalouden tulotuki vääristää markkinoiden tuottamaa kannattavuusjärjestystä. Maitotilat olisivat ilman tukia suhteellisesti kannattavampia kuin sika- ja viljatilat. Tuet mukaan luettuna maitotilat ovat kuitenkin heikoiten kannattavia.
Valtiontalouden tarkastusvirasto on arvioinut maatalouden tulotuen vaikutusta maito-, sika- ja viljatilojen kannattavuuteen sekä valtion talousarvioesityksessä esitettyjen tulotuen perustelujen oikeellisuutta ja riittävyyttä. Valtion talousarvioesityksen mukaan tulotuen tavoitteena on turvata maataloustuotannon kannattavuus. Tavoitteena on myös viljelijäväestön oikeudenmukainen tulotaso muihin väestöryhmiin verrattuna.
Maa- ja metsätalousministeriö on pyrkinyt tuen kohdentumisessa siihen, että tuki kohtelisi eri alueita ja tuotantosuuntia tasapuolisesti. Tarkastuksen mukaan näin ei ole käynyt. Maitotilat ovat hyötyneet tuesta selvästi vähemmän kuin sika- ja viljatilat, kun verrataan tilojen kannattavuutta ilman tukia ja tuet mukaan luettuna. Ilman tukia sika- ja viljatilallisten saama tuntipalkka ja pääoman tuotto olisivat olleet negatiivisia, mutta maitotiloilla olisi päästy nollatasolle. Tukien kanssa sika- ja viljatilojen kannattavuus muodostuu selvästi maitotiloja paremmaksi. Syynä on maidontuotannon työvaltaisuus.
Tarkastuksen mukaan valtion talousarvioesityksessä esitetyt tulotuen perustelut ovat puutteellisia. Perusteluissa ei kerrota, millä tasolla maatalouden kannattavuus ja viljelijöiden käyttöön jäävät tulot tällä hetkellä ovat tai millä tasolla niiden tulisi olla.
Tarkastusvirasto katsoo, että kansallisen tuen uudelleen kohdentamista tulisi harkita, jotta tuki kohdentuisi tasapuolisemmin eri tuotantosuunnille. Valtion talousarvioesityksessä tulisi tästä lähin esittää tietoja maatalouden kannattavuudesta ja tuloista eri tuotantosuunnissa. Nämä tiedot ovat välttämättömiä, jotta eduskunta voisi päätöksenteossaan arvioida tuen mitoitusta ja kohdentumista. Kannattavuustietoja tuotetaan maa- ja metsätalousministeriön alaisessa tutkimuslaitoksessa. Myös viljelijäväestön tuloista on olemassa valmiita tilastoja.
Suurin osa maitotiloista sijoittuu Keski- ja Pohjois-Suomeen, kun taas sika- ja viljatilat sijaitsevat pääosin Etelä-Suomessa. EU:n myöntämää pohjoisen tuen maksuvaltuutta ei ole käytetty kokonaan. Etelä-Suomeen kansallista tukea maksetaan niin paljon kuin voidaan.
Tulonjakotilaston mukaan maatalousyrittäjien käytettävissä olevat tulot ovat viime vuosina olleet suurin piirtein samalla tasolla kuin palkansaajilla keskimäärin. Tukipolitiikan vaikuttavuutta ei voida kuitenkaan arvioida, sillä tavoiteltu tulotaso on ilmaistu talousarviossa liian epämääräisesti.
Lisätietoja: Ylitarkastaja Ville Vehkasalo, puh. (09) 432 5814