2002
Radanpidon tilausten kilpailuttamista lisättävä
Tarkastuskertomus 27/2002 Radanpidon taloudellisuus ja rataverkolla tapahtuva kilpailu Vuositasolla yli kahden miljardin markan arvoiset rataverkkoon...
Tarkastuskertomus 27/2002 Radanpidon taloudellisuus ja rataverkolla tapahtuva kilpailu
Vuositasolla yli kahden miljardin markan arvoiset rataverkkoon kohdistuvat investoinnit ja tilaukset tapahtuvat edelleen merkittävältä osalta ilman kilpailutusta. Radanpidosta vastuullisen Ratahallintokeskuksen tulostavoitteissa ei ole ollut kattavaa toiminnan taloudellisuutta edistävää tavoitetta, eikä kilpailuttamisen astetta ole seurattu. Radanpidon taloudellisuutta voidaan parantaa lisäämällä Ratahallintokeskuksen hankintojen kilpailutusta ja edistämällä toimivien markkinoiden syntymistä.
Valtiontalouden tarkastusviraston julkaiseman tarkastuskertomuksen mukaan Ratahallintokeskus on toimintansa alkuvuosina vähin erin kyennyt lisäämään tilaustensa kilpailuttamista. Merkittävä osa tilauksista suoritetaan kuitenkin ilman kilpailutuksen tuomaa taloudellisuutta edistävää vaikutusta. Koko hankintavolyymistä noin kaksi kolmasosaa toteuttaa edelleen Oy VR Rata AB alihankkijoineen. Toimivien markkinoiden muodostumisen yhtenä keskeisenä esteenä on kansainvälisen tarjonnan vähäisyys.
Tarkastusviraston mielestä kilpailuttamista voidaan edistää ottamalla kilpailuttamisaste yhdeksi keskeiseksi tulostavoitteeksi ja Ratahallintokeskuksen sisäisen johtamisen ja käytännön toiminnan ohjaajaksi.
Toimivien markkinoiden aikaansaamisessa valmisteilla olevan kilpailuttamisstrategian onnistunut käytännön toteuttaminen on tärkeää. Viranomaistahojen on myös ponnisteltava erikoiskaluston investointikustannusten ja niihin liittyvän osaamisen toimivien markkinoiden syntymiselle muodostaman esteen poistamiseksi. Myös pätevöitymisen kaikkiin radanpidon tehtäviin tulee olla tasapuolisesti kaikkien saatavilla.
Tarkastuskertomuksessa käsitellään myös tilannetta rataverkolla tapahtuvan liikenteen kilpailun suhteen viranomaisten osalta. Nykyisinhän VR Osakeyhtiöllä on laissa turvattu monopoli henkilöliikenteen ja kotimaisen tavaraliikenteen osalta. Tarkastusviraston näkemyksen mukaan rataverkolla tapahtuvan kilpailun toteutumista edesauttaa, mikäli viranomaisilla on selkeä näkemys roolistaan rataverkon toimijoiden joukossa. Erityisesti on syytä korostaa toimijoiden riippumattomuutta ja neutraalia asemaa suhteessa kaikkiin toimintaan osallistuviin. Pääperiaatteena tulee olla rataverkon tarjoaminen neutraalisti yhtäläisin ehdoin kaikkien operoijien saataville. Lisäksi on pyrittävä selkeyttämään rajanvetoa rataverkkoon kuuluvan ja liikennöintiin kuuluvan toiminnan ja toimintojen välillä.
Lisätietoja: Ylitarkastaja Juha Niemelä, puh. (02) 233 8966