Valtion palkkausjärjestelmän uudistaminen on edennyt hitaasti

Tarkastuskertomus 36/2002 Uudet palkkausjärjestelmät valtionhallinnossaValtion palkkausjärjestelmän uudistaminen on ollut vireillä noin kymmenen vuotta....

Tarkastuskertomus 36/2002 Uudet palkkausjärjestelmät valtionhallinnossa

Valtion palkkausjärjestelmän uudistaminen on ollut vireillä noin kymmenen vuotta. Kuitenkin vasta 15 prosenttia henkilöstöstä on uusimuotoisten palkkausjärjestelmien piirissä. Sekä järjestelmien rakentaminen että niistä sopiminen ovat osoittautuneet työläiksi.

Valtiontalouden tarkastusvirasto on selvittänyt syitä palkkausjärjestelmä­uudistuksen hitauteen ja todennut, että hidastajina ovat olleet mm. epäluottamus, epävarmuus, resurssien vähäisyys ja sitoutumattomuus. Sen sijaan yhteistyö, avoimuus, koulutus, tiedotus ja riittävät resurssit ovat edistäneet uudistusta. Tarkastuksen kohteina ovat olleet sellaiset valtion virastot ja laitokset, joissa uusimuotoinen palkkausjärjestelmä on otettu käyttöön tai joissa sellaisen kehittäminen oli meneillään.

Valtion henkilöstön määrä ja siitä aiheutuva palkkasumman suuruus tekevät palkkausjärjestelmäuudistuksesta valtiontalouden kannalta merkittävän. Val­tion budjettitalouden henkilöstön määrä vuonna 2001 oli 120 500 ja palkka­summa 3,5 miljardia euroa.

Tarkastusvirasto pitää tärkeänä, että palkkausjärjestelmän kehittämistyölle jatkossa laaditaan toteuttamiskelpoinen aikataulu ja varataan riittävät resurssit, joiden käyttöä seurataan. Selkeiden tavoitteiden asettaminen tukisi työn etenemistä. Lisäksi on tärkeää, että myös uusien palkkausjärjestelmien käyttöön liittyy seuranta, jonka avulla saadaan tietoa järjestelmän edelleen kehittämistä varten. Kehittämistyötä tukee lisäksi virastojen välinen vertailu.

Valtion työmarkkinalaitoksen ohjausotteen intensiivisyys on vaihdellut pitkän kehittämistyön aikana. Näin mittavassa toimintatapojen ja kulttuurin muutoksessa olisi alusta alkaen tarvittu syvempää yhteistyötä ja yhtenäistä suunnittelua. Jatkossa Valtion työmarkkinalaitoksen tulisikin aiempaa enemmän tukea palkkausjärjestelmän kehittämistyötä suositusten, koulutuksen ja tiedotuksen keinoin. 

Valtion työmarkkinalaitos ja keskustason palkansaajajärjestöt ovat sitoutuneet uudistuksen läpivientiin. Myös tarkastusvirasto pitää tärkeänä, että uudistus toteutetaan mahdollisimman pian kaikissa valtion virastoissa ja laitoksissa.

Lisätietoja: Ylitarkastaja Erja Paukkala puh. (02) 233 8964 tai 040 589 3420

Palaa otsikoihin