2002
Verosaatavien kuittausta lisättävä
Tarkastuskertomus 18/2001 Verosaatavien kuittaus Verohallinnon ja muiden valtion virastojen välisessä verosaatavien kuittauksessa on...
Tarkastuskertomus 18/2001 Verosaatavien kuittaus
Verohallinnon ja muiden valtion virastojen välisessä verosaatavien kuittauksessa on havaittu ongelmia, jotka tulisi ratkaista laatimalla menettelyyn yleiset säännökset. Kuittausta tulisi käyttää nykyistä enemmän sen nopeuden ja edullisuuden vuoksi. Yritystukiviranomaisten tulisi myös nykyistä paremmin seurata tukea saavien yritysten verojäämiä.
Valtiontalouden tarkastusviraston tuoreimmassa tarkastuskertomuksessa on selvitetty verosaatavien kuittausta. Verosaatavien kuittaus voi olla joko veronkantolain mukaista veronkuittausta tai siviilioikeudellista kuittausta. Veronkuittausta sovelletaan vain verohallinnon sisäiseen kuittaukseen. Tällä tavalla on kuitattu vuonna 2000 yhteensä 509 miljoonaa markkaa.
Veronkuittauksessa esiintyvät ongelmat on tarkastuksessa havaittu melko vähäisiksi. Siviilioikeudellista kuittausta sovelletaan verohallinnon ja muiden valtion virastojen ja laitosten väliseen kuittaukseen. Sen toimivuudessa on havaittu ongelmia, joista aiheutuu valtiolle vuosittain useiden miljoonien markkojen tulonmenetykset.
Oikeusministeriössä on suunnitteilla julkisoikeudellisten saatavien perintää koskevien yleisten säännösten valmistelu. Tarkastusviraston mielestä sääntelyn kohteeksi tulisi ottaa myös siviilioikeudellinen kuittaus, josta ei tällä hetkellä ole hallintoa velvoittavaa säännöstä.
Epäselvää on, missä määrin ja millä valtuuksilla viranomaiset voivat kieltäytyä siviilioikeudellisesta kuittauksesta. Eräät viranomaiset kieltäytyvätkin kuittauksesta kokonaan. Kuittaus on kuitenkin nopea, yksinkertainen ja halpa tapa periä verojäämiä ulosottoon verrattuna. Tarkastusvirasto katsoo, että valtion virastojen ja laitosten tulisi käyttää nykyistä enemmän verosaatavien perinnässä siviilioikeudellista kuittausta.
Yritystukia maksetaan toisinaan myös konkurssipesille, vaikka näillä on käytännöllisesti katsoen aina myös verojäämää. Tukien maksamista konkurssipesälle on vaikea perustella yrityksen toimintaedellytysten puuttuessa. Tarkastusviraston mielestä yritystukien myöntämisehtoja ja maksatuskäytäntöjä tulisi kehittää siten, että jos yritystukea maksetaan konkurssipesälle, olisi verovirastolla aina ensin oltava mahdollisuus suorittaa kuittaus verojäämiä vastaan.
Lisätietoja: Tarkastuspäällikkö Timo-Veli Sälli, puh. (09) 432 5806