2003
Siviilipalveluksen kustannusseurantaa tehostettava
Tarkastuskertomus 55/2003: Siviilipalvelus Tarkastusvirasto on arvioinut siviilipalvelusjärjestelmän tuloksellisuutta. Siviilipalvelus tarjoaa...
Tarkastuskertomus 55/2003: Siviilipalvelus
Tarkastusvirasto on arvioinut siviilipalvelusjärjestelmän tuloksellisuutta. Siviilipalvelus tarjoaa palvelusvelvollisille mahdollisuuden suorittaa maanpuolustusvelvollisuutensa vakaumuksensa huomioivalla tavalla. Siviilipalveluksen toimeenpanon hankkiminen ulkopuoliselta toteuttajalta ilman riittävää kilpailua tai asianmukaista kustannusseurantaa on kuitenkin vaarantanut järjestelmän tehokkaan ja taloudellisen toiminnan.
Siviilipalvelusta johtaa, valvoo ja kehittää työministeriö ja sen toimeenpanosta vastaa siviilipalveluskeskus. Siviilipalveluksen toimeenpano perustuu työministeriön ja Lapinjärven koulutuskeskuksen solmimaan ostopalvelusopimukseen. Tarkastusvirasto katsoo, ettei viimeksi vuonna 1997 järjestetyn tarjouskilpailun avulla ole kyetty varmistumaan kohtuullisesta kustannustasosta ja varainkäytön edellyttämästä läpinäkyvyydestä. Toimeenpanon hankinta ostopalveluna ei näyttäisi johtaneen taloudellisiin hyötyihin. Nykyinen ostopalvelusopimus ei myöhemmin tehtyjen täsmennysten johdosta myöskään enää vastaa sopimuksen perustana ollutta tarjousta.
Työministeriöllä on ollut rajalliset mahdollisuudet seurata siviilipalveluskeskuksen varainkäyttöä. Ministeriö ei ole myöskään selvittänyt aktiivisesti toimeenpanon kustannusten kohdentumista ja siviilipalveluskeskuksen toiminnan tehokkuutta. Tarkastusviraston mukaan siviilipalveluksen toimeenpanon kustannusseurantaa tulisi tehostaa joko edistämällä toimeenpanon kilpailua tai ottamalla ostopalvelusopimukseen varainkäytön seurannan ja tarkastuksen mahdollistava sopimusehto.
Tarkastuksessa havaittiin, että siviilipalvelusjärjestelmä vastaa pääosin tavoitteitaan ja palvelusvelvollisten odotuksia asevelvollisuudelle vaihtoehtoisesta maanpuolustusvelvollisuuden suorittamisesta. Ilman työpalvelupaikkaa jääneiden miesten palvelu siviilipalveluskeskuksessa ei kuitenkaan täytä laissa ilmaistua tavoitetta palvelun yhteiskunnallisesta hyödyllisyydestä. Tarkastusviraston mukaan tämä ns. legioonapalvelu tulisi erottaa siviilipalveluskeskuksen muista tehtävistä. Ylläpitoa järjestettäessä tulisi ottaa erityisesti huomioon työtehtävien hyödyllisyys.
Siviilipalvelus on asevelvollisuuden korvaava palvelusmuoto, joka kestää 395 vuorokautta. Viime vuosina siviilipalveluksen on suorittanut vuosittain noin 1750 miestä. Siviilipalveluksen toimeenpanosta aiheutuneet vuosittaiset kustannukset ovat olleet arviolta noin 15 miljoonaa euroa.
Lisätietoja: Ylitarkastaja Sami Vuorinen, p. 09 432 5846