2003
Tilastokeskuksen palveluhankintojen kilpailuttamisessa puutteita
Tarkastuskertomus 58/2003: Tilastokeskuksen palveluhankinnat Tarkastusvirasto selvitti Tilastokeskuksen palveluhankintojen säännöstenmukaisuutta....
Tarkastuskertomus 58/2003: Tilastokeskuksen palveluhankinnat
Tarkastusvirasto selvitti Tilastokeskuksen palveluhankintojen säännöstenmukaisuutta. Kaikissa tarkastuksen kohteena olevissa hankintalajeissa toistuivat samat kilpailuttamismenettelyn virheet. Myös kilpailutetuissa hankinnoissa esiintyi osittain puutteita. Tarkastusviraston mukaan Tilastokeskuksen palveluhankintamenettelyjä tulee uudistaa lainsäädäntöä vastaavaksi.
Tarkastuksen kohteena olivat Tilastokeskuksen 1.1.2001 – 30.6.2002 välisenä aikana tehdyt painatuspalveluiden, tietuetallennuspalveluiden ja asiantuntijapalveluiden hankinnat. Tarkastustulosten mukaan kyseisiä palveluhankintoja ei ole Tilastokeskuksessa kilpailutettu riittävästi. Kaiken kaikkiaan seitsemästätoista tarkastetusta hankinnasta vain viisi kilpailutettiin. Kilpailuttamista koskevien säännösten mukaan kaikki hankinnat tulee kilpailuttaa. Poikkeukset tähän sääntöön on määritelty lainsäädännössä.
Tarkastetuista hankinnoista ei myöskään ollut tehty hankintalain mukaisia asiakirjoja. Esimerkiksi tarjousten avauspöytäkirjoja ja valintapäätöspöytäkirjoja ei ollut laadittu eikä kilpailussa hävinneitä ollut informoitu kirjeitse tai muuten todistettavasti. Tarkastusviraston mukaan Tilastokeskuksen hankintaprosessin dokumentointia tulee täsmentää. Hankintoja suorittavat henkilöt tulee perusteellisesti kouluttaa hankintalainsäädäntöön. Koska hankinnan vähäistä arvoa ja kiireellisyyttä käytettiin useimmiten suorahankintojen perusteina, tulee Tilastokeskuksen hankintaohjeessa täsmentää näiden merkitystä.
Lisäksi niissä tarkastetuissa hankintamenettelyissä, joissa hankinnat kilpailutetaan, esiintyi osittain puutteita. Tarkastusvirasto muistuttaa, että myös toistuvia palveluhankintoja tulee kilpailuttaa tarkoituksenmukaisella tiheydellä. Aikaisempia palveluntarjoajia ei tule suosia riittävän kilpailutuksen ja toimittajien tasapuolisen kohtelun kustannuksella.
Tilastokeskuksen kirjanpitoaineiston mukaan palveluhankintojen yhteissumma vuonna 2001 oli 40 miljoonaa markkaa. Tästä painatuspalveluhankintoja oli 5 miljoonaa markkaa, tietuetallennuspalveluja 700.000 markkaa ja asiantuntijapalveluja 2,5 miljoonaa markkaa.
Lisätietoja: Tarkastaja Maarit Takala, p. 09 432 5807