2005
Terveystieteellisen tutkimuksen korvausjärjestelmää tulisi ohjata ja seurata nykyistä tarkemmin
Terveystieteelliseen tutkimukseen tarkoitetusta erityisvaltionosuusjärjestelmästä puuttuu toimintaa ohjaava strategia sekä toiminnalle asetetut tavoitteet....
Terveystieteelliseen tutkimukseen tarkoitetusta erityisvaltionosuusjärjestelmästä puuttuu toimintaa ohjaava strategia sekä toiminnalle asetetut tavoitteet. Ohjauksen vähäisyydestä johtuen korvauksia ei ole aina käytetty säännösten edellyttämällä tavalla.
Valtio korvaa yliopistosairaaloille terveystieteellisestä tutkimustoiminnasta johtuvia kustannuksia erityisvaltionosuusjärjestelmän puitteissa. Sosiaali- ja terveysministeriö määrää korvauksen jaon kriteereistä vuosittain antamallaan asetuksella. Vuoden 2005 talousarviossa terveystieteelliseen tutkimukseen osoitettiin 40 747 000 euroa.
Erityisvaltionosuusjärjestelmän toimivuutta on selvitetty lukuisten työryhmien ja selvitysmiesten toimesta, jolloin on havaittu korvauksen ohjaukseen ja käytön seurantaan liittyviä puutteita. Järjestelmän kehittämiseksi hankittua tietoa ei ole kuitenkaan juuri hyödynnetty sitä koskevassa päätöksenteossa. Tarkastuksen perusteella sosiaali- ja terveysministeriöllä ei edelleenkään ole käytössään vertailukelpoista tietoa, joka mahdollistaisi toiminnan tuloksellisuuden luotettavan arvioinnin.
Puutteet korvauksen käytön seurannassa ovat heikentäneet järjestelmän läpinäkyvyyttä, toimivuuden edellytyksiä ja tuloksellisuuden arviointia. Korvattavan terveystieteellisen tutkimuksen määrä ja laatu ja toisaalta korvauksen taso eivät ole selkeästi määritellyssä ja perustellussa suhteessa toisiinsa.
Järjestelmälle ei ole laadittu toimintaa ohjaavaa strategiaa tai asetettu selkeitä tavoitteita. Ohjauksen vähäisyydestä johtuen erityisvaltionosuuden saajat ovat käytännössä voineet käyttää korvauksen pitkälti itse haluamallaan tavalla. Tämä on johtanut siihen, että korvausten käyttö ei ole aina ollut säännösten mukaista.
Tarkastusviraston mukaan terveystieteellisen tutkimuksen erityisvaltionosuusjärjestelmän perusteita ei ole syytä kyseenalaistaa. Järjestelmää tulisi kuitenkin ohjata nykyistä tavoitteellisemmin ja suunnitelmallisemmin. Myös korvauksen käyttöä koskevan seurannan tulisi olla systemaattisempaa.
Lisätietoja:
Ylitarkastaja Sari Hanhinen-Piacenza, puh. (09) 432 5837
Tarkastuskertomus 108/2005: Terveystieteellisen tutkimuksen erityisvaltionosuus
Toiminnantarkastuskertomukset