Maakunnan kehittämisrahan vaikuttavuutta tulisi arvioida kattavasti

Maakunnan kehittämisrahan ohjelmiin sitomaton osa käytetään hankkeisiin, jotka valitaan ja joista päätetään aluetasolla. Sisäasiainministeriön tulisi kuitenkin...

Maakunnan kehittämisrahan ohjelmiin sitomaton osa käytetään hankkeisiin, jotka valitaan ja joista päätetään aluetasolla. Sisäasiainministeriön tulisi kuitenkin kehittää sitomattomien varojen tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden arviointia sekä ohjeistaa maakunnan liittoja arviointien toteuttamisessa.

Maakunnan kehittämisrahan sitomattoman osan suuntaamisesta päättävät maakunnan liitot. Päätöksen varojen jakamisesta maakuntien kesken tekee valtioneuvosto sisäasiainministeriön esityksestä. Sitomattomien varojen jaon lähtökohtana ovat maakuntaohjelmat ja sisäasiainministeriön erikseen määrittelemät kriteerit. Tarkastusvirasto katsoo, että rahanjaon kriteerit ovat riittävät, mutta niiden keskinäiset painoarvot ovat läpinäkymättömät.

Sisäasiainministeriö teettää säännöllisesti arviointeja ohjelmiin (kuten alue- ja osaamiskeskusohjelmat) sidotun maakunnan kehittämisrahan käytöstä. Sitomattomilla varoilla tuettujen hankkeiden arviointi on maakunnan liittojen vastuulla. Sisäasiainministeriön tulisi kehittää tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden arviointimenetelmiä liittojen käyttöön sekä edellyttää niiltä yhdenmukaista hankeraportointia.

Sitomattomilla varoilla tuettujen hankkeiden seurannassa ja valvonnassa havaittiin ongelmia. Liittojen raportointi ministeriöön oli puutteellista. Lisäksi hankkeiden seuranta ja valvonta oli epäsystemaattista. Tarkastusvirasto ei näe perusteita, että näiden hankkeiden seurannan ja valvonnan vaatimustaso on alhaisempi kuin ohjelmiin sidotuilla varoilla toteutettujen hankkeiden.

Tarkastusvirasto katsoo, että alueiden kehittäminen on nähtävä kokonaisuutena, jossa hallinnon eri tasojen suuntaamilla tukimuodoilla tulisi olla toisiaan täydentävä rooli. Yhteistyössä maakunnan liittojen ja keskushallinnon välillä on ollut ongelmia. Maakunnan liittojen, muiden aluehallintoviranomaisten ja keskushallinnon välinen yhteistyö on kuitenkin tiivistynyt 2000-luvun alkuvuosista lähtien.

Tarkastuksessa selvitettiin maakunnan liittojen roolia alueiden kehittämisessä ohjelmiin sitomattoman maakunnan kehittämisrahan suuntaamisen, käytön ja seurannan perusteella. Vuonna 2006 maakunnan kehittämisraha on yhteensä noin 30 miljoonaa euroa, josta ohjelmiin sitomaton osa on runsaat 12 miljoonaa euroa.

Lisätietoja:
Ylitarkastaja Hannu Tervo, puh. 0205 178 335
Ylitarkastaja Osmo Halonen, puh. 0205 178 330
Ylijohtaja Vesa Jatkola, puh. (09) 432 5704

Tarkastuskertomus 134/2006: Maakunnan liittojen rooli – maakunnan kehittämisrahan sitomattoman osan käyttö

Palaa otsikoihin