Aluekeskusohjelmalle tulisi asettaa selkeät tavoitteet

Aluekeskusohjelman vaikuttavuutta on vaikeaa arvioida, koska sen tavoitteet ovat liian yleisluontoisia. Aluekeskusohjelman rooli alueiden kehittämisessä näyttää...

Aluekeskusohjelman vaikuttavuutta on vaikeaa arvioida, koska sen tavoitteet ovat liian yleisluontoisia. Aluekeskusohjelman rooli alueiden kehittämisessä näyttää olevan välillinen ja kehitysprosesseja käynnistävä. Parhaiten ohjelma näyttää onnistuneen seutukuntien sisäisen yhteistyön kehittämisessä.

Alueiden kehittämisestä vastaavat valtio, kunnat ja maakunnan liitot. Valtioneuvosto määrittelee valtakunnalliset alueellisen kehittämisen tavoitteet. Tavoitteiden toteuttamiseksi valtioneuvosto voi käynnistää määräaikaisia erityisohjelmia. Näitä ovat nykyisin osaamiskeskus-, aluekeskus- ja saaristo-ohjelmat sekä maaseutupoliittinen kokonaisohjelma. Alueiden kehittämisen järjestelmää monine ohjelmineen pidetään usein monimutkaisena ja sekavanakin.

Aluekeskusohjelma kattoi vuodet 2001−2006. Tarkastus koski vuosia 2004−2006, jolloin ohjelmaa toteutettiin 35:ssä Manner-Suomen 74 seutukunnasta. Ohjelman toteutuksesta ja koordinoinnista vastaa sisäasiainministeriö. Vuonna 2006 valtio myönsi aluekeskusohjelman tukemiseen yhteensä 7 895 000 euroa. Tarkastusvirasto selvitti ohjelman toteutusta Forssan, Jyväskylän, Kajaanin ja Raahen seutukuntien aluekeskuksissa. Tarkastuksen perusteella varat on käytetty lain mukaisesti ja niiden käyttöä on valvottu asianmukaisesti. Aluekeskusohjelman tulosten raportoinnissa on sitä vastoin puutteita.

Valtioneuvoston aluekeskusohjelman kaudeksi 2004–2006 asettamat vaikuttavuustavoitteet ovat hyviä, mutta varsin yleisluontoisia. Niiden mukaan aluekeskuksilla tuli vuoden 2006 loppuun mennessä muun muassa olla toimivat seudulliset yhteistyöstrategiat, päätöksentekorakenteet ja yhteistyöverkostot sekä ylipäätään myönteistä vaikutusta koko maakunnan aluetalouteen ja osaamiseen. Ohjelman tavoitteet tulisi asettaa niin, että niiden saavuttaminen olisi paremmin todennettavissa.

Alueiden kehittämiseen tähtäävien ohjelmien ja toimenpiteiden vaikuttavuudesta tulisi toteuttaa kokonaisarviointi, jonka perusteella eri ohjelmien ja toimenpiteiden vaikutuksia voisi paremmin arvioida ja alueiden kehittämistoimenpiteiden kustannustehokkuutta ja vaikuttavuutta parantaa. Tarkastusviraston arvion mukaan alueiden kehittämisasioiden siirtäminen uuteen työ- ja elinkeinoministeriöön parantanee edellytyksiä valtion tukitoimenpiteiden yhteensovittamiseen.

Lisätietoja:

Johtava toiminnantarkastaja Hannu Tervo, p. 0205 178 335

Ylijohtaja Vesa Jatkola, p. (09) 432 5704

Tarkastuskertomus 152/2007: Aluekeskusohjelman toteutus vuosina 2004–2006

Palaa otsikoihin