Valtion finanssialan neuvonantajapalveluiden hankintamenettelyissä on ollut puutteita

Valtion omistajaohjausosaston tulee jatkossa huolehtia siitä, että finanssialan asiantuntijapalvelujen hankinnoissa noudatetaan yhtenäisiä ohjeita ja...

Valtion omistajaohjausosaston tulee jatkossa huolehtia siitä, että finanssialan asiantuntijapalvelujen hankinnoissa noudatetaan yhtenäisiä ohjeita ja menettelytapoja sekä hyvän taloudenhoidon periaatteita.

Valtio käyttää valtionyhtiöiden rakenne- ja omistusjärjestelyjä toteuttaessaan usein apuna ulkopuolisia finanssialan asiantuntijoita. Vuosina 2003–2006 ministeriöt käyttivät finanssialan asiantuntijapalvelujen hankintoihin yhteensä noin 4,9 miljoonaa euroa. Lisäksi neuvonantajien avulla toteutettujen valtion osakemyyntien ja järjestelyiden merkitys voi olla hyvinkin suuri. Tarkastusvirasto selvitti, miten hankinnat tehtiin ja millaisia säännöksiä ja hankintaperiaatteita niissä noudatettiin.

Tarkastuksen perusteella kauppa- ja teollisuusministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö sekä valtiovarainministeriö ovat noudattaneet neuvonantajapalveluiden hankinnoissaan eri säännöksiä, eikä hankintoja ole suoritettu kaikilta osin yhdenmukaisten hankintavaiheiden ja -menettelyjen mukaisesti. Liikenne- ja viestintäministeriö ja valtiovarainministeriö eivät ole myöskään kaikilta osin noudattaneet näissä hankinnoissaan julkisuuslainsäädännön mukaista hyvää tiedonhallintatapaa. Asiakirjojen puutteellisuuden johdosta tarkastuksessa ei kyetty todentamaan, oliko ministeriöiden hankintamenettely kaikilta osin säännösten ja hyvän hankintatavan mukaista.

Valtioneuvoston kansliaan perustettiin 1.5.2007 uusi valtion omistajaohjausosasto, jonka vastuulle keskitettiin valtionyhtiöiden omistajaohjaus. Lisäksi omistajaohjaustehtäviä jäi seitsemälle ministeriölle. Uudella julkisista hankinnoista annetulla lailla (343/2007) kumottiin aiempi laki sekä asetus hankinnoista, joihin ei sovelleta lakia julkisista hankinnoista. Vastaavaa uutta asetusta ei ole annettu, joten hankinnat, joihin uutta hankintalakia ei sovelleta, ovat hankintayksikköjen oman ohjeistuksen varassa. Tämä ei voi olla pitkäaikainen ja kestävä ratkaisu.

Finanssialan asiantuntijapalvelujen hankkimista tulee edelleen kehittää siten, että kaikki hankintayksiköt noudattavat hankinnoissaan yhtenäisiä ohjeita ja menettelytapoja sekä hyvän taloudenhoidon periaatteita. Tarjouspyyntöjen lähettäminen ja tar-jousten vastaanottaminen tulee tehdä selkeästi ja läpinäkyvästi, jotta voidaan varmistua siitä, että hankinnat on tehty asianmukaisesti. Uudessa hankintalaissa esitettyjen hyvän taloudenhoidon yleisten periaatteiden tulisi ohjata hallintoa niiden soveltamisalan ulkopuolellakin.

Lisätietoja:

Toiminnantarkastuspäällikkö Esa Pirilä, puh (09) 432 5834

Ylijohtaja Vesa Jatkola, puh. (09) 432 5704

Tarkastuskertomus 151/2007: Finanssialan asiantuntijapalveluhankinnat

Palaa otsikoihin