Alueellisten kehittämisohjelmien vaikutukset jääneet usein vähäisiksi

Suomen aluekehityksen pirstaleisuus ja monimuotoisuus edellyttävät monipuolista kehittämis- ja arviointivälineistöä. Alueellisia kehittämisohjelmia tulisi...

Suomen aluekehityksen pirstaleisuus ja monimuotoisuus edellyttävät monipuolista kehittämis- ja arviointivälineistöä. Alueellisia kehittämisohjelmia tulisi arvioida kokonaisuutena, vaikka niiden toimintalinjoissa olisi eroja.

Alueellisia kehittämisohjelmia on Suomessa paljon ja ne ovat osin tavoitteiltaan päällekkäisiä. Tämä on aikaansaanut kilpailua resursseista ja sen johdosta resurssien turhaa hajottamista. Aluekehityksen monimuotoisuus edellyttää resurssien oikeaa kohdentamista sekä riittävän monipuolista aluepoliittista kehittämis- ja arviointivälineistöä.

Kehittämisohjelmia koskevat odotukset ovat usein olleet liian optimistisia ja vaikutukset ovat jääneet odotettua pienemmiksi. Ohjelmien vaikuttavuutta on toisaalta usein vaikeaa todentaa. Niiden välittömiä seurauksia on hankalaa erottaa muista samalle alueelle kohdistuneista ohjelmista ja tukimuodoista sekä talouden yleisen kehityksen vaikutuksista. Arviointia ovat hankaloittaneet myös erot ohjelmien toimintalinjoissa ja hankkeissa sekä viranomaisten seurantajärjestelmien luotettavuusongelmat.

Ohjelmien ja hankkeiden lyhytkestoisuus heikentää niiden vaikuttavuutta sekä vaikeuttaa hyvien käytänteiden leviämistä. Kaikkiin alueellisiin kehittämisohjelmiin tulisi sisällyttää hyvien käytänteiden levittämissuunnitelma. Hankkeita tulisi myös tukea riittävän kauan, jotta syntyisi pysyviä osaamisverkkoja.

Useiden tuettujen aluekehityshankkeiden valintaperusteissa ja seurannassa on todettu puutteellisuuksia. Euroopan komissio on edellyttänyt, että Suomi varmistaa seurantajärjestelmien toimivuuden, menojen tukikelpoisuuden sekä sen, että tarkastusraporttien havaintoihin perustuvat korjaustoimenpiteet tehdään tehokkaasti. Hankkeiden valintaperusteita ja ohjelmiin soveltuvuutta tulisi tarkastella kriittisemmin. Lisäksi hankehallinnointia ja raportointia tulisi selkeyttää.

Sisäasiainministeriö on käynnistänyt vuonna 2007 aluekehittämisen arviointijärjestelmän kehittämisen. Tämän taustaksi tulisi tehdä luotettava kokonaisarviointi edellisen ohjelmakauden (2000–2006) kehittämisohjelmien ja -toimenpiteiden vaikuttavuudesta.

Teematarkastuksessa tarkasteltiin ohjelmakaudella 2000–2006 Euroopan aluekehitysrahaston sekä kansallisella tuella toteutettujen alueellisten kehittämisohjelmien vaikutuksia ja hallintoa. Ohjelmien kokonaisrahoituskehys oli yhteensä 8,9 miljardia euroa. Arviointi perustui vuosina 2003–2007 tehtyihin tarkastuksiin.

Lisätietoja:

Johtava toiminnantarkastaja Osmo Halonen, p. 07187 62140
Vs. ylijohtaja Jarmo Soukainen, p. (09) 432 5800

Tarkastuskertomus 172/2008: Alueellisten kehittämisohjelmien vaikutukset

Palaa otsikoihin