2008
Julkisen työnvälityksen kehittämiseen hyvät mahdollisuudet työ- ja elinkeinoministeriössä
Tarkastusvirasto uskoo, että työhallinto kykenee uuden työ- ja elinkeinoministeriön alaisuudessa vastaamaan työmarkkinatilanteen muutoksiin aiempaa paremmin....
Tarkastusvirasto uskoo, että työhallinto kykenee uuden työ- ja elinkeinoministeriön alaisuudessa vastaamaan työmarkkinatilanteen muutoksiin aiempaa paremmin. Työ- ja elinkeinonäkökulman yhdistäminen parantaa mahdollisuuksia kehittää julkista työnvälitystä.
Julkinen työnvälitys kuuluu työhallinnon tehtäviin. Työhallinnon ohjaus kuului vuoteen 2007 asti työministeriölle, kunnes vuoden 2008 alussa se siirtyi työ- ja elinkeinoministeriön tehtäväksi. Tarkastuksen perusteella työnvälitys on työhallinnon toiminnassa ja entisen työministeriön ohjauksessa ollut alisteista muille hallinnonalan tehtäville. Julkisen työnvälityksen yhteiskunnallinen merkitys on suuri ja tarkastusviraston näkemyksen mukaan sen tulisi olla yksi työhallinnon ydintoiminnoista.
Työnvälityksen työhallinnossa viime vuosina saama painoarvo ja siihen käytetty työpanos eivät ole tukeneet riittävästi työvoiman nopeaa työllistymistä. Työhallinnossa on painotettu ensisijaisesti rakennetyöttömyyden vähentämistä ja työvoimatoimistoja on kannustettu käyttämään resurssejaan vaikeasti työllistyvien työnhakijoiden palveluihin. Tämä taas on syönyt asiakaspalveluita alle kolmen kuukautta työttöminä olleilta. Nämä lyhytaikaistyöttömät ovat työvoimatoimistojen suurin asiakasryhmä, jonka keskuudessa työttömyyden keston vähäiselläkin lyhenemisellä voitaisiin saada aikaan huomattavia valtiontaloudellisia vaikutuksia.
Tarkastusviraston arvion mukaan työnvälityksen kehittämiselle tarjoutuu työ- ja elinkeinoministeriön alaisuudessa aiempaa paremmat mahdollisuudet. Kun työvoimareservi väestön ikääntymisen myötä jatkuvasti pienenee ja työnantaja-asiakkaiden asema työvoimatoimistojen asiakasryhmänä korostuu, edellytetään työvoimatoimistoilta uudenlaisen palveluvalikoiman, uudenlaisten keinojen ja uudenlaisten työnvälitystehtävien omaksumista. Julkisen työnvälityksen keinoin voitaisiin luoda edellytyksiä työnvälityksen tehostumiselle esimerkiksi tuomalla esiin niin sanottuja piilotyöpaikkoja sekä vahvistamalla julkisen työnvälityksen julkisuuskuvaa ja markkinaosuutta työnvälityksestä.
Julkisen työnvälityksen tavoitteena on varmistaa, että työvoiman kysyntä ja tarjonta vastaavat toisiaan. Tarkastuksessa selvitettiin, miten julkinen työnvälitys tukee työllisyyden hoidon kansantaloudellisia päämääriä, eli yhteiskunnan kilpailukyvyn vahvistamista sekä työttömyydestä aiheutuvien kustannusten ehkäisemistä.
Lisätietoja:
Erikoistutkija Sami Vuorinen, p. (09) 432 5846
Vs. ylijohtaja Jarmo Soukainen, p. (09) 432 5800
Tarkastuskertomus 174/2008: Julkisen työnvälityksen asema ja painopisteet