2008
Lainvalmistelussa tulee ottaa huomioon säädösten vaikutukset yhteiskuntaan ja kansalaisiin
Pääjohtaja Tuomas Pöysti luovutti Valtiontalouden tarkastusviraston kertomuksen eduskunnalle toiminnastaan tänään puhemies Sauli Niinistölle. Kertomuksen mukaan...
Pääjohtaja Tuomas Pöysti luovutti Valtiontalouden tarkastusviraston kertomuksen eduskunnalle toiminnastaan tänään puhemies Sauli Niinistölle. Kertomuksen mukaan lainsäädäntöä ja julkisia palveluja tulee valmistella enemmän kansalaisten tarpeista lähtien. Myös lakien toimeenpanoon tulee kiinnittää enemmän huomiota.
Tarkastusten perusteella valtioneuvostossa ei arvioida tai seurata riittävästi lainsäädännön kokonaisvaikutuksia. Säädösvalmistelussa tarvitaan nykyistä laajempaa eri näkökulmien huomioon ottamista ja yhteensovittamista. Lakien vaikutuksia yhteiskuntaan tulee arvioida jo valmisteluvaiheessa ja toteutuneiden vaikutusten arviointia tulee kehittää. Arviointia vaikeuttaa puutteellisten tunnuslukujen ja mittaristojen käyttö.
Säädösvalmistelun ongelmana on usein liika sektoroituminen ja näkökulmien suppeus. Esimerkiksi luonnonvarojen käytössä viranomaiset painottavat usein yksipuolisesti omien vastuualueidensa perinteisiä toimijoita ja näiden lähtökohtia. Ympäristönäkökohdat olisi pystyttävä aidosti sovittamaan yhteen taloudellisten näkökohtien kanssa. Kestävän kehityksen näkökulma tulisi ottaa kokonaisvaltaisemmin huomioon.
Hoitotakuulainsäädännössä on tulkinnanvaraisuudesta johtuvia ongelmia. Järjestelmän myötä kansalaisten hoitoon pääsyn yhdenvertaisuus on osin parantunut. Hoitotakuulla ei ole kuitenkaan saatu tavoiteltuja kustannussäästöjä. Sairauspäivärahakorvaukset ovat kasvaneet ja yksityisten lääkäriasemien tutkimus- ja hoitokorvaukset lisääntyneet.
Alueellisten kehittämisohjelmien suuri määrä ja tukitoimien päällekkäisyys ovat aiheuttaneet ongelmia resurssien jaossa sekä vaikutusten arvioinnissa. Aluekehityksen monimuotoisuus edellyttää nykyistä tehokkaampaa resurssien kohdentamista ja toteu-tuneiden tulosten seurantaa ja levittämistä. Valtion tukitoimenpiteiden yhteensovittamiselle on hyvät edellytykset uudessa työ- ja elinkeinoministeriössä.
Valtion tuottavuusohjelman tavoitteena oleva kokonaistuloksellisuuden kasvu on vaikeaa saavuttaa, kun tavoiteasetannassa ja raportoinnissa on edelleen puutteita. Vain 30 prosenttia valtion virastoista ja laitoksista on riittävillä tavoitteilla ohjattuja ja 13 prosenttia on lisäksi esittänyt raportoinnissaan tavoitteista oikeat ja riittävät tiedot.
Tarkastuksissa on havaittu, ettei julkisia hankintoja tehdä aina oikein. Etenkin IT-hankinnoissa on ilmennyt puutteita säädösten noudattamisessa. Valtion yhteishankintayksikköön (Hansel Oy) keskitetty malli on toimiva ja taloudellinen ja kohentaa valtion hankintatoimen tilaa.
Lisätietoja:
Pääjohtaja Tuomas Pöysti, p. (09) 432 5700
Ylijohtaja Marjatta Kimmonen, p. (09) 432 5703
Vs. ylijohtaja Jarmo Soukainen, p. (09) 432 5800
Johdon asiantuntija Tytti Yli-Viikari, p. (09) 432 5779
Valtiontalouden tarkastusviraston kertomus eduskunnalle toiminnastaan varainhoitovuodelta 2007