2009
Julkisen hallinnon ja palvelutuotannon tuottavuuden ja tehokkuuden parantamista on välttämätöntä jatkaa
Pääjohtaja Tuomas Pöysti luovutti Valtiontalouden tarkastusviraston kertomuksen toiminnastaan eduskunnalle tänään 10.9.2009 eduskunnan puhemies Sauli Niinistölle. Kertomuksen mukaan julkisen talouden tuottavuuskehityksestä huolehtiminen on nykyisessä taloudellisessa tilanteessa erityisen tärkeää.
Valtiontaloudessa, ja laajemmin julkistaloudessa, voidaan arvioida olevan kehittymässä kestävyysvaje, joka on suuruusluokaltaan noin 5 prosenttia bruttokansantuotteesta. Kansan- ja valtiontaloudellisista syistä, väestön ikääntymisen ja työvoiman vähenemisen vuoksi sekä ilmasto- ja ympäristömuutokseen varautumiseksi julkisen hallinnon ja palvelutuotannon tuottavuuden ja tehokkuuden järjestelmällistä parantamista on jatkettava.
Valtion tuottavuusohjelmassa huomio on liiaksi kiinnittynyt työn tuottavuuteen ja henkilötyövuosien vähentämiseen. Julkisen toiminnan tehokkuuden ja vaikuttavuuden parantamisessa on voimakkaammin kiinnitettävä huomiota tehokkuuteen kokonaisuutena. Aiempaa selvemmin on johdettava toiminnan taloudellisuutta ja kokonaistuottavuutta, pääoman tuottavuutta ja muita tuottavuuden ulottuvuuksia kuin yksinomaan työn tuottavuutta. Energia- ja ympäristötehokkuuden parantaminen on nostettava myös julkisella sektorilla tärkeäksi tuottavuus- ja tehokkuustyön kohteeksi.
Taloudellisuuden ja tuottavuuden parantaminen edellyttää ammattimaista muutosjohtamista. Erityisesti olisi vahvistettava ministeriöiden ohjaus- ja johtamisotetta. Tulosohjaukseen olennaisesti kuuluvat ministeriöiden hyväksymät tuottavuutta koskevat tavoitteet ovat puutteellisia. Tuottavuustavoitteita oli tulossopimuksissa asetettu vain 40 prosentille virastoista ja laitoksista.
Ilmasto- ja ympäristömuutosten taloudelliset seuraukset muodostavat toisen julkisen toiminnan tehokkuuden ja tuottavuuden kehittämisen vaatimuksiin vaikuttavan seikan. Valtiontalouden tarkastusvirastossa ilmasto- ja ympäristömuutoksen hallinta on riskianalyysin perusteella määritetty yhdeksi yhteiskuntamme ja valtiontalouden sekä valtion taloudenhoidon merkittävistä riskialueista.
Kertomus sisältää myös arvioinnin Matti Vanhasen II hallituksen ohjelmassa vahvistettujen paremman sääntelyn periaatteiden toteutumisesta hyvinvointipalveluita koskevassa lainsäädännössä. Kertomuksen mukaan hyvinvointipalveluita koskeva lainsäädäntö on yhtäältä väljää ja yleispiirteistä ja toisaalta hajanaista ja pirstaleista. Lainsäädännössä ja sen perusteluissa olisi nykyistä selkeämmin asetettava taloudellisten voimavarojen riittävyys, kuntien itsehallinto ja kansalaisten yhdenvertaiset edellytykset saada palveluita keskinäiseen arvojärjestykseen. Selkeä ja riittävän täsmällinen lainsäädäntö on tarpeen perustuslaissa säädetyn yhdenvertaisuusperiaatteen toteuttamiseksi. Valtionosuuksia koskevassa lainsäädännössä olisi kertomuksen mukaan edelleen vahvistettava rahoitusjärjestelmän kannustavuutta tehokkaaseen toimintaan ja sitä, että kunnille tuleva rahoitus määräytyisi selkeästi laskennallisten kustannusten perusteella.
Valtiontalouden tarkastusvirasto antaa vuosittain eduskunnalle kertomuksen toiminnastaan. Nyt luovutetussa eduskuntakertomuksessa esitetään katsaus valtion taloudenhoidon ja hallinnon tilaan sekä yhteenvetotiedot eduskunnan kannalta tärkeimmistä tarkastushavainnoista varainhoitovuodelta 2008. Tiedot perustuvat tarkastusviraston suorittamien tuloksellisuustarkastusten ja jälkiseurantojen sekä tilivirastojen vuositilintarkastusten tarkastushavaintoihin. Lisäksi kertomuksessa esitetään katsaus tarkastusviraston omaan toimintaan.
Lisätietoja:
Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti, puh. 09 432 5701
Ylijohtaja Vesa Jatkola, puh. 09 432 5704
Ylijohtaja Marjatta Kimmonen, puh. 09 432 5703
Esikuntapäällikkö Marko Männikkö, puh. 09 432 5803
Valtiontalouden tarkastusviraston kertomus eduskunnalle toiminnastaan varainhoitovuodelta 2008