Lausunnot 2009 - 2011

Lausunto Sujuvampaan lainvalmisteluun -hankkeen III väliraportista "Prosessimallilla sujuvampaan lainsäädäntöön"

Oikeusministeriö on pyytänyt 7.9.2011 Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa Sujuvampaan lainvalmisteluun -hankkeen III väliraportista "Prosessimallilla sujuvampaan lainsäädäntöön". (Oikeusministeriön julkaisusarja Selvityksiä ja ohjeita 39/2011).

Sujuvampaan lainvalmisteluun -hankkeen tavoitteita, ts. lainvalmisteluprosessin laadun ja tuottavuuden parantamista luomalla uusia toimintamalleja, voi pitää erittäin perusteltuina.  Tarkastusvirasto pitää myös onnistuneena ratkaisuna sitä, että ideaalimallia on testattu konkreettisiin lainvalmisteluhankkeisiin simulaatiotilaisuuksissa ympäristöministeriössä, sosiaali- ja terveysministeriössä sekä oikeusministeriössä. Hankkeen painoarvoa korostaa seuraava toteamus pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmasta: "Otetaan käyttöön "Sujuvampaan lainvalmisteluun" -hankkeen viitoittamat valtioneuvoston hyvän lainvalmisteluprosessin menettelytavat." Tässä mielessä on ensiarvoisen tärkeää, että hankkeen loppuunsaattamisessa onnistutaan hyvin.

Kokonaisuutena Valtiontalouden tarkastusvirasto katsoo, että väliraportissa luonnehdittu hanke on merkittävä askel oikeaan suuntaan. Toisaalta väliraporttiin sisältyy edelleen eräitä seikkoja, joihin olisi lopullisessa prosessimallissa kiinnitettävä enemmän huomiota kuin nyt on tehty. 

 Lausunto

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi valtioneuvostolain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta

Valtioneuvoston kanslia on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa asettamansa työryhmän laatimasta ehdotuksesta hallituksen esitykseksi valtioneuvostosta annetun lain muuttamiseksi.

Valtiontalouden tarkastusvirasto puoltaa hallituksen esityksen antamista työryhmän ehdotuksen perusteella. Tarkastusvirastolla ei ole huomauttamista hallituksen esityksen luonnokseen. Esitysluonnoksessa on otettu huomioon tarkastusviraston aikaisemmin esittämässä lausunnossa sekä sen taustalla olleissa tarkastuskertomuksissa esitetyt seikat.

Tarkastusvirasto toteaa, että ministeriöiden välisen yhteistyön vahvistamiseksi olisi perusteltua muuttaa tulevaisuudessa myös valtioneuvoston ohjesäännön säännöstä ministeriön kansliapäällikön tehtävistä. Ministeriön kansliapäällikön tehtävänä olisi tarkoituksenmukaista olla ministeriön toimialaan kuuluvien asioiden valmistelussa ministeriöiden välisen yhteistyön johtaminen virkamiestasolla. Tämä muutos on mahdollista ja järkevää tehdä mahdollisen valtioneuvostolain muutoksen jälkeen.

Lausunto

Lausunto johtajan tietoturvaoppaan luonnoksesta

Valtiovarainministeriö on pyytänyt lausuntoa VAHTI-ohjeen luonnoksesta johtajan tietoturvaoppaaksi.

Ajatuksena johdon tietoturvaopas johdolle suunnattuna ohjeena on kannatettava. Lausunnolle lähetettyä luonnosta tulee kuitenkin tiivistää huomattavasti. Lisäksi luonnoksen sisältämät virheet ja epäjohdonmukaisuudet  tulee korjata.

Lausunto

Lausunto luonnoksesta valtiovarainministeriön määräykseksi kirjanpitoyksiköiden tilinpäätöksen kaavoista ja liitteenä ilmoitettavista tiedoista

Valtiovarainministeriö on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa luonnoksesta valtiovarainministeriön määräykseksi kirjapitoyksiköiden tilinpäätöksen kaavoista ja liitteenä ilmoitettavista tiedoista. Muutokset koskevat eräitä liitetietoja, tilinpäätöslaskelmiin ei ole tulossa muutoksia.

Lausunto

Lausunto talousarvion tilijaottelua koskevasta määräysluonnoksesta

Valtiovarainministeriö on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa 6.9.2011 päivätystä talousarvion tilijaottelun laadintaa koskevasta valtiovarainministeriön määräysluonnoksesta. Luonnoksen on valmistellut Valtiokonttori. Uudella määräyksellä on tarkoitus korvata nykyinen 12.10.2009 annettu talousarvion tilijaottelua koskeva määräys TO902.

Lausunto

Valtiontalouden tarkastusviraston kommentit Euroopan unionin yhtiöoikeuden kehittämisestä

Selkeä, avoin ja ymmärrettävä yhtiölainsäädäntö ja yhtiöiden tilinpäätöstietojen ja rekisteritietojen ja omistuksen avoimuus ovat tärkeitä julkisten intressien, erityisesti markkinoiden ja kansantalouden vakauden ja harmaan talouden torjunnan kannalta. Valtiontalouden tarkastusvirasto pitää tärkeänä yhtiö- ja vero-oikeuden rinnakkaista kehittämistä. Unionin yhtiöoikeuden kehittämisessä olisi painotettava myös kilpailuneutraalisuuden ja hallinnollisen taakan hallinnan näkökulmia.

Lausunto turvallisuusselvityslainsäädännön uudistamisesta

Oikeusministeriön asettama työryhmä on tehnyt turvallisuusselvityslainsäädännön uudistamiseksi ehdotuksen, johon VTV ottaa kantaa lausunnossaan.

Työryhmän ehdotuksen tavoitteena on edistää yritysturvallisuutta, yleistä turvallisuutta ja tietoturvallisuutta sekä tehostaa viranomaistoimintoja. Esitykseen sisältyy ehdotus laiksi taustaselvityksistä ja rikostaustaotteista sekä ehdotukset laiksi yritysten turvallisuusvaatimusten arviointilaitoksista, laiksi viranomaisten tietojärjestelmien ja tietoliikennejärjestelyjen tietoturvallisuuden arvioinnista sekä ehdotukset 19 muun lain muuttamisesta.

Lausunto

Lausunto kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMO:n määräämisestä kirjanpitoyksiköksi

Valtiovarainministeriö on 13.6.2011 pyytänyt Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMO:n kirjanpitoyksiköksi määräämistä 1.1.2013 lukien koskevasta opetus- ja kulttuuriministeriön esityksestä (OKM/2/200/2011).

Tarkastusviraston näkemyksen mukaan kirjanpitoyksiköksi määräämistä ja hallinnon rakenteita uudistettaessa tärkeäksi tavoitteeksi tulee tilivelvollisuuden toteutumista ajatellen asettaa selkeät ohjaus- ja raportointivastuut niin, että ohjauksen kohteina olevat ja raportointivelvollisiksi määrätyt yksiköt muodostavat selkeitä hallinnollisia ja toiminnallisia kokonaisuuksia.

Lausunto

Lausunto selvitysmiehen raportista tilintarkastajien valvonnan yhtenäistämisestä

Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa tilintarkastusjärjestelmän uudistukseen liittyvästä selvitysmiehen raportista tilintarkastajien valvonnan yhtenäistämisestä.

Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan julkistaloudella on selkeä intressi varmistua siitä, että yhteiskunnassa on toimiva ja luotettavaksi koettu tilintarkastusjärjestelmä. Julkisyhteisöjen taloudelle on aiheutunut merkittäviä kustannuksia kun yrityksen tilinpäätöstiedot eivät ole antaneet oikeita ja riittäviä tietoja yrityksien taloudellisesta tilanteesta. Yhteiskunnalla on siten aina merkittävä intressi yritystoiminnan toimintaympäristön valvonnan järjestämisessä. Valtio myös hyödyntää ja on päätöksenteossaan suoraan riippuvainen sekä kuntien että yrityksien kirjanpito- ja tilinpäätöstiedoista.

Lausunto

VTV:n kommentit luonnoksesta HE:ksi valtioneuvostolain muutoksiksi

Valtioneuvoston kanslia on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusviraston kommentteja valtioneuvoston kanslian asettamassa työryhmässä valmistellusta luonnoksesta valtioneuvostosta annetun lain muutoksiksi (VNK kommenttipyyntö VNK 1555/05/2010). Kommenttipyynnössä mainitaan erikseen työryhmässä olevan selvitettävänä myös ministeriöiden horisontaalisen yhteistyön edistäminen ja sen säädösperustan vahvistaminen.

Valtiontalouden tarkastusviraston arvion mukaan valtioneuvoston ja sen ministeriöiden toiminnassa olisi vahvistettava poikkihallinnollista yhteistyötä eri ministeriöiden kesken. Monet poikkihallinnollisen yhteistyön esteet ja rajoitteet liittyvät pitkän ajan kuluessa omaksuttuun toimintakulttuuriin eivätkä johdu yksinomaan oikeudellisista normeista.

VTV:n kommentit

Lausunto hovi- ja hallinto-oikeusverkoston kehittämistä koskevasta mietinnöstä

Oikeusministeriö on pyytänyt 26.4.2011 päivätyllä kirjeellään Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa toimikunnan mietinnöstä "Hovi- ja hallinto-oikeusverkoston kehittäminen" (Oikeusministeriön mietintöjä ja lausuntoja 17/2011. Helsinki).

Tarkastusvirasto jakaa erittäin pitkälle toimikunnan mietinnössä – ja jo mietinnön toimeksiannossa - esitetyt lähtökohdat. Ensinnäkin asiat jakaantuvat hovi- ja hallinto-oikeuksiin liian epätasaisesti. Toiseksi käsittelyaikaerot tuomioistuinten välillä ovat niin suuret, että kansalaisten yhdenvertaisuus vaarantuu. Kolmanneksi tuomioistuinten henkilökunnasta osa joutuu työskentelemään suuressa työpaineessa. Neljänneksi varsinkin pienet tuomioistuimet ovat haavoittuvia esimerkiksi poissaolojen vuoksi. Viidenneksi pienissä yksiköissä kehittämistoiminta saatetaan joutua laiminlyömään. Lisäksi pienet tuomioistuimet eivät mahdollista virkauralla etenemistä ja tehtäväkiertoa niin kuin suuremmat yksiköt.   

Lausunto

VTV:n lausunto prosessityöryhmän mietinnöstä: Oikeudenkäynti hallintoasioissa

Oikeusministeriö on pyytänyt 9.2.2011 päivätyllä kirjeellään Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa mietinnöstä "Oikeudenkäynti hallintoasioissa. Prosessityöryhmän mietintö." (Oikeusministeriön mietintöjä ja lausuntoja 4/2011. Helsinki.)

Mietinnön mukaan voimassaoleva hallintolainkäyttölaki korvattaisiin lailla oikeudenkäynnistä hallintoasioissa. Uudistuksen funktiona on säätää hallintoasioita koskevasta oikeudenkäynnistä aiempaa täsmällisemmin ja informatiivisemmin muuttamatta kuitenkaan keskeisiä hallintoprosessin periaatteita. Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan uudistuksen funktiota ja lähtökohtaa voi pitää perusteltuna. Oikeustilan selkeyttäminen on tärkeää muun muassa siksi, että hallintolainkäytössä asianosaiset hoitavat usein itse asiaansa ilman oikeudellista avustajaa.

Lausunto

VTV:n lausunto Luonnonsuojelulainsäädännön arviointi -raportista 

Ympäristöministeriö on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusviraston lausuntoa "Luonnonsuojelulainsäädännön arviointi - Lain toimivuus ja kehittämistarpeet" -raportista, jossa käsitellään luonnonsuojelulainsäädännön (luonnonsuojelulaki ja -asetus sekä erämaalaki) toimivuutta, tavoitteiden toteutumista ja kehittämistarpeita.

Luontodirektiivin 6 artiklan 4 kohdan tarkoittamien korvaavien toimenpiteiden sääntely on EU-oikeuden kannalta ongelmallinen. EU-sääntelyn takana on ajatus siitä, että korvaavat toimenpiteet toteuttaa suunnitelman tai hankkeen toteuttaja, kun taas Suomen kansallista sääntelyä voidaan lukea kahdella eri tapaa. Ensimmäisen tulkinnan mukaan valtioneuvosto, tehdessään nykyisen luonnonsuojelulain 66 § 2 momentin mukaisen päätöksen, asettaa tälle ehdoksi, että tarvittavat kompensaatiotoimenpiteet suoritetaan hakijan kustannuksella. Toisen tulkintavaihtoehdon mukaan luonnonsuojelulain 69 §:ssä on säädetty ympäristöministeriön velvollisuudesta ryhtyä korvaaviin toimenpiteisiin vasta, kun päätös on tehty. Tämän ajattelutavan mukaan valtioneuvosto tekee siis vain periaatteellisen päätöksen ja lupaehdot määrää asianomainen lupaviranomainen sen ao. lupalainsäädännön mukaan. Tarkastusvirasto katsoo, että tätä tulkintaristiriitaa - ja sen ratkaisumahdollisuuksia - tulisi edelleen selvittää.

Lausunto

Lausunto koskien JHS 147 ja JHS 162 suosituksia

Valtiovarainministeriö on pyytänyt lausuntoja koskien suosituksen JHS 147 "Salassa pidettävien tietojen ja asiakirjojen turvaluokittelu" lakkauttamisesta sekä suosituksen JHS 162 "Paikkatiedon mallintaminen tiedonsiirtoa varten" päivittämisestä.

Valtiontalouden tarkastusviraston näkemyksen mukaan JHS 147 suositusta ei tulisi lakkauttaa, vaan päivittää. Tarkastusvirasto pitää ongelmallisena sitä, että valtiovarainministeriöllä ei ole selkeää linjausta siitä, mikä JHS-järjestelmän ja VAHTI-ohjeiden välinen työnjako on. Tarkastusvirasto perustelee näkemystään seuraavasti:

1. Uudessa julkisen hallinnon tietohallinnon ohjausta koskevassa laissa on säännökset, joilla JHS-järjestelmän asemaa vahvistetaan. Sen sijaan VAHTI-ohjeistuksen asemasta ei ole sääntelyä.
   
2. JHS 147 suosituksella on vaikutuksia koko julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuriin, joten lie-nee syytä harkita asiaa koskevan VAHTI-ohjeistuksen siirtämistä osaksi JHS-järjestelmää siitä huolimatta, että VAHTI-ohjeella 2/2010 tarkennetaankin valtion tietoturva-asetusta (681/2010). Turvaluokitelluilla tiedoilla ja niiden käsittelyllä on suora vaikutus myös kunti-en toimintaan.
   
3. Normatiivinen ohjaus tulisi olla kokonaisuudessaan JHS-järjestelmässä. VAHTI-ohjeiden tarkoituksena on opastaa tietoturvalliseen työskentelyyn erityisesti valtionhallinnossa. JHS 147 suositukseen liittyvät asiat koskevat koko julkista hallintoa ja se on tyypiltään sitovia säännöksiä tarkentavaa ohjausta, joka kuuluu tietohallintolainkin näkökulmasta JHS-järjestelmän piiriin.
   
   Tarkastusvirasto pitääkin tarkoituksenmukaisena, että tässä yhteydessä valtiovarainministeriö linjaa koko julkisen hallinnon IT-toimintaa ja informaatio-oikeudellista informaatio-ohjaustaan selkeälle pohjalle.
   
   JHS 162 -suosituksen päivittämisestä tarkastusvirastolla ei ole lausuttavaa.
   

VTV:n lausunto VVC-toiminnon arviointityöryhmän ehdotuksesta

Valtiovarainministeriö on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa VVC-toiminnon arviointityöryhmän ehsotuksesta.

Tarkastusvirasto kiinnittää lausunnossa huomiota VVC- toiminnon organisatorisen ratkaisun merkitykseen, konserniohjauksen tarpeiden ja mahdollisuuksien huomioimiseen ja mahdollisuuteen arvioida VVC - toimintojen kehittämisen yhteydessä sisäisen tarkastuksen kehittämismahdollisuuksia keskittämällä sisäinen tarkastus osaksi erillistä VVC-toimintoa.

Lausunto

VTV:n lausunto hallintotuomioistuinten tehtäväjakoa koskevasta mietinnöstä

Tarkastusvirasto pitää tärkeinä työryhmän lähtökohtaa ja tavoitetta mahdollisimman selkeästä ja johdonmukaisesta muutoksenhakujärjestelmästä sekä alueellisten hallinto-oikeuksien aseman vahvistamisesta ohjaamalla muutoksenhaku hallintopäätöksistä ja oikaisuvaatimuksiin annetuista päätöksistä hallinto-oikeuksiin.

 Lausunto

Lausunto hyvitysmaksujärjestelmän toimivuutta koskevasta selvityksestä

Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa koskien opetus- ja kulttuuriministeriön selvitystä yksityisen kopioinnin hyvitysmaksujärjestelmän kehittämistarpeista.

Tarkastusvirasto on lausunnossaan keskittynyt lausumaan hyvitysmaksujärjestelmän kehittämistarpeista lähinnä valtiontalouden ja hyvän hallinnon periaatteiden näkökulmasta. Vaikka hyvitysmaksujärjestelmällä ei ole välitöntä vaikutusta valtion talousarvioon ja sen valtiontaloudellinen merkitys ei ole merkittävä, niin siihen liittyy periaatteellisesti merkittäviä kysymyksiä ja hyvitysmaksulla voi olla merkitystä myös digitaalisen talouden markkinoiden kehityksen kannalta.

Lausunto

Lausunto komission tilintarkastuspolitiikan vihreästä kirjasta

Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusvirastolta (tarkastusvirasto) lausuntoa koskien komission vihreää kirjaa, tilintarkastuspolitiikka: kriisin opetukset (KOM(2010) 561 lopullinen, Bryssel 13.10.2010).

Tarkastusvirasto on lausunnossaan keskittynyt lausumaan lähinnä valtiontalouden näkökulmasta tilintarkastuspalveluiden ja tilintarkastusosaamisen kehittämistarpeista ottaen kuitenkin huomioon tilintarkastusmarkkinoiden toimintaedellytykset Suomessa.

Lausunto

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi laeiksi Teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskuksesta annetun lain sekä julkisista hankinnoista annetun lain 6 §:n muuttamisesta

Valtiontalouden tarkastusvirasto on työ- ja elinkeinoministeriön pyynnöstä antanut 4.11.2010 lausunnon otsikossa mainitusta luonnoksesta hallituksen esitykseksi.

Tarkastusvirasto pitää esityksen tavoitteita tärkeinä ja kannatettavina. Samalla se kuitenkin haluaa kiinnittää huomiota joihinkin etuihin, joita nykyisin voimassa olevilla säädöksillä julkisista hankinnoista on. Tällä hetkellä julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö on tiivis kokonaisuus, mikä on mahdollistanut kaikille valtionhallinnon hankinta-asiantuntijoille suunnatun yhteisen koulutuksen ja ohjeistuksen, helpottanut hankinta-asiantuntemuksen kerryttämistä sekä hankintojen sääntöjen mukaisuuden tarkastamista ja valvontaa. Tarjouskilpailuihin osallistuville yrityksillekin siitä on ollut etunsa.

Lausunto

Lausunto säätiölainsäädännön kehittämistä koskevasta arviomuistiosta

Oikeusministeriö on pyytänyt 28.6.2010 päivätyllä kirjeellään Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa säätiölainsäädännön kehittämistä koskevasta arviomuistiosta. Muistion liitteenä on kansainvälinen vertailu. Lausuntopyynnön mukaan arviomuistiossa on kuvattu säätiölainsäädännön nykytilaa ja arvioitu vaihtoehtoja lainsäädännön kehittämiseksi. Säätiölain uudistamisen tavoitteeksi ilmoitetaan kansalaisyhteiskunnan vahvistaminen säätiöiden toimintamahdollisuuksia edistämällä ja kehittämällä.

Lausunto

Lausunto työryhmäraporttiluonnoksesta valtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnon kehittämisestä

Valtiovarainministeriö on pyytänyt Valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa työryhmämuistioluonnoksesta, joka koskee valtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnon kehittämistä.

Tarkastusvirasto on useissa tarkastuksissaan ja lausunnoissaan kiinnittänyt huomiota puutteisiin, jotka koskevat valtion IT-toiminnan ja -hankkeiden hallintamenettelyitä ja investointien arviointia. Tarkastusvirasto pitää valtiovarainministeriössä käynnistynyttä arviointitoiminnon kehittämistä tervetulleena kokonaisuutena, joka on ensimmäinen toimenpide valtion IT-johtamisen kehittämiseksi ja IT-konserniohjauksen operatiivisen toiminnan vahvistamiseksi. Tarkastusvirasto pitää työryhmämuistion linjauksia pääosin oikeansuuntaisina valtion IT-toiminnan johtamisen tehostamiseksi. Työryhmämuistioluonnokseen sisältyy kuitenkin vielä kohtia, joita jatkovalmistelussa tulisi tarkentaa, jotta arviointitoiminta saisi riittävän vankan pohjan sekä toiminta muodostuisi käynnistymisen jälkeen tulokselliseksi.

Lausunto

Lausunto yliopistojen taloushallinnon koodistosta

Opetus- ja kulttuuriministeriö on 24.6.2010 päivätyllä kirjeellään pyytänyt valtiontalouden tarkastusvirastolta lausuntoa luonnoksesta yliopistojen taloushallinnon koodistoksi. Lausuntopyyntö koskee koodistoluonnoksen lukuja 1-7 ja 10.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on valmistellut yhteistyössä yliopistojen kanssa yliopistojen taloushallinnon järjestämistä tukevan ja tilinpäätösraportoinnissa käytettäviä kaavoja yhdenmukaistavan luonnoksen yliopistojen taloushallinnon koodistoksi. Koodistossa todetaan määritellyn yliopistojen ja opetus- ja kulttuuriministeriön yhdessä sopimat periaatteet, joiden mukaisesti yliopistot järjestävät taloushallintonsa sekä yhtenäiset tilinpäätösraportointikäytännöt vuoden 2010 alusta lähtien.

Lausunto

Lausunto komission digitaalisesta agenda -tiedonannosta 

Liikenne- ja viestintäministeriö on  21.5.2010  pyytänyt Valtiontalouden tarkastusviraston lausuntoa komission digitaalista agendaa koskevasta tiedonantoa varten.

Komission tiedonanto digitaalisesta agendasta sisältää monia Euroopan unionin kilpailukyvyn ja taloudellisen kasvun turvaamisen kannalta erittäin keskeisiä asioita. Suomen omat kokemukset ja Suomea ja Yhdysvaltoja koskeva taloustieteellinen tutkimustieto osoittaa, että ICT:n käyttöönotolla on ollut erittäin merkittäviä vaikutuksia talouskasvuun. ICT-sektorin oman kasvuvaikutuksen lisäksi merkittävä osuus on ICT:n ja digitalisoitumisen heijastusvaikutuksilla muilla toimialoilla. On perusteltu arvio, että nämä heijastusvaikutukset tuottavuuden paranemiseen ja talouskasvuun tulevat edelleen vahvistumaan.

Euroopan unionin ja sen useimpien jäsenvaltioiden haasteena on, ettei Euroopassa olla vielä pystytty realisoimaan riittävästi ICT:n ja sen heijastusvaikutusten kautta avautuvia kasvun mahdollisuuksia. ICT:n ja digitalisoitumisen mahdollisuudet liittyvät erityisesti myös palveluyhteiskuntakehitykseen. Suomi ja muut Euroopan maat ovat siirtymässä entistä vahvemmin jälkiteollisesta yhteiskunnasta henkilökeskeiseen palveluyhteiskuntaan, jossa räätälöidyillä palveluilla ja ratkaisuilla on suuri merkitys taloudellisen lisäarvon luojana. Digitaalinen agenda luo edellytykset kasvavalle ja hyvinvoivalle eurooppalaiselle digitaaliselle palveluyhteiskunnalle.

Lausunto

Valtiontalouden tarkastusviraston lausunto perustuslain tarkistamiskomitean mietinnöstä

Oikeusministeriö on pyytänyt lausuntoa Valtiontalouden tarkastusvirastolta perustuslain tarkistamiskomitean mietinnöstä (Oikeusministeriön mietintöjä 9/2010). Lausunnossaan 8.3.2010 tarkastusvirasto keskittyy käsittelemään mietintöä perustuslain 84 §:n 2 momentin säännöksen valtion talousarvion tasapainoperiaatteen osalta. Lisäksi valtiontalouden tarkastusvirasto esittää lyhyet havainnot perustuslain 46 §:ssä säädettyjen kertomusmenettelyiden kehittämistarpeista sekä valtioneuvostoa koskevista tulevista sääntelytarpeista.

Lausunto

Lausunto tilintarkastusjärjestelmän arviomuistiosta

Valtiontalouden tarkastusvirasto on antanut 25.2.2009 työ- ja elinkeinoministeriölle lausunnon tilintarkastusjärjestelmän kokonaisuudistuksen arviomuistiosta (arviomuistio 17.12.2008), TEM: 4219/031/2008.

Lausunto on laadittu Valtiontalouden tarkastusviraston valtiontalouden näkökulmasta ja tarkastusvirasto on lausunnossaan keskittynyt lähinnä lausumaan valtiontalouden näkökulmasta tilintarkastuspalveluiden ja tilintarkastusosaamisen kehittämistarpeista.

Lausunnossa on lisäksi otettu huomioon julkisen talouden tarkastuksen ja julkistalouden  ja julkisyhteisöjen hyvän hallintotavan kansainvälisten standardien ja suositusten näkökulma. Valtiontalouden tarkastusvirasto osallistuu valtion viranomaisena julkisen talouden tarkastuksen ja hyvän hallinnon periaatteiden sekä osin laajemminkin tilintarkastusalan kansainväliseen standardointiin ylimpien tarkastusviranomaisten kansainvälisen järjestön INTOSAI:n puitteissa.

Lakiehdotus ehdokkaan vaalirahoituksesta

Valtiontalouden tarkastusvirasto on 10.2.2009 antanut oikeusministeriölle lausunnon vaali- ja puoluerahoitustoimikunnan välimietinnöstä lakiehdotukseksi ehdokkaan vaalirahoituksesta (komiteanmietintö 2009:1), OM 4/021/2008.

Tarkastusviraston näkökulmasta lakiehdotuksessa on keskeistä, että ehdotuksen mukaan ehdokkaan vaalirahoitusta koskevan ilmoitusvelvollisuuden laillisuusvalvonta sekä vaalirahoitusilmoitusten julkaiseminen säädettäisiin kaikkien yleisten vaalien osalta Valtiontalouden tarkastusviraston tehtäväksi.

Tarkastusvirasto on perusteellisessa lausunnossaan kiinnittänyt huomiota muun muassa vaalirahoituksen laillisuusvalvontatehtävän yhteensopivuuteen tarkastusviraston perustuslaissa säädetyn tehtävän kanssa ja myös esitetyn valvontatehtävän ja tarkastusviraston tarkastustehtävien käsitteelliseen eroon.

Lausunto

Käsittelyn joutuisuus hallinnossa ja oikeussuojakeinot käsittelyn viivästyessä

Valtiontalouden tarkastusvirasto on 9. tammikuuta 2009 antanut oikeusministeriön pyynnöstä lausunnon työryhmän mietinnöstä "Käsittelyn joutuisuus hallinnossa ja oikeussuojakeinot käsittelyn viivästyessä" (Oikeusministeriön työryhmämietintö 2008:5).
 
Tarkastusviraston käsityksen mukaan työryhmän ehdotukset uusista oikeussuojakeinoista käsittelyn viivästyessä hallinnossa tukevat merkittävällä tavalla perustuslaissa jokaiselle säädettyä oikeutta saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sekä hallintolain mukaista vaatimusta asian käsittelemisestä hallinnossa ilman aiheetonta viivytystä.

Lausunto