2003
65/2003 Ministeriöiden ohjaus eräissä kansaneläkelaitoksen toimeenpanemissa sosiaaliturvaetuuksissa - tiivistelmä
Tekijä: Mikko Viitanen Hallinnonala: Sosiaali- ja terveysministeriö, työministeriö, opetusministeriö, ympäristöministeriö Perinteisen vallan kolmijako-opin...
Tekijä: Mikko Viitanen
Hallinnonala: Sosiaali- ja terveysministeriö, työministeriö, opetusministeriö, ympäristöministeriö
Perinteisen vallan kolmijako-opin mukaan julkinen valta jakaantuu lakia säätävään, sitä toimeenpanevaan ja lakia tulkitsevaan sektoriin. Näiden kolmen eri toimintalohkon eli käytännössä eduskunnan, valtioneuvoston ja oikeuslaitoksen itsenäisyys vahvistaa kansalaisten oikeusturvaa ja hallinnon tarkoituksenmukaista toimintaa.
Hallinnon kehitys on kuitenkin kulkenut suuntaan, jossa tämä kolmijako etenkin päätös- ja toimeenpanovallan osalta on hämärtynyt. Toimeenpanotehtäviä on siirretty valtioneuvoston suorassa alaisuudessa toimivasta hallinnosta itsenäisille toimijoille, kuten esimerkiksi sosiaali- ja terveyssektorin palveluista vastaaville kunnille sekä toimeentuloturvaetuuksien maksamisesta huolehtiville vakuutuslaitoksille. Näiden ohjaaminen on käytännössä mahdollista vain eduskunnan säätämän lainsäädännön kautta.
Voidaankin perustellusti kysyä, missä määrin valtioneuvosto ja sen ministeriöt etenkään sosiaali- ja terveystoimen alueella pystyvät enää toteuttamaan toimeenpanotehtäviä.