rss Tiedotteet 2017

31.1.2017 9.00

Valtionhallinnon rakenteellisten uudistusten vaikutusten seurannassa on parannettavaa

Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) arvioi hallinnon rakenteellisille uudistuksille asetettuja tavoitteita ja niiden saavuttamista sekä uudistusten vaikutusten seuraamista ja raportointia. Tapausesimerkkinä oli Verohallinto, jossa reilun kymmenen vuoden aikana on toteutettu useita muutoksia. Tarkastuksensa perusteella VTV julkaisi kuuden kohdan suosituslistan valtionhallinnon rakenteellisten uudistusten valmisteluun, päätöksentekoon ja vaikutusten seurantaan.

- Hallinnon merkittävien rakenteellisten uudistusten tulisi perustua hyvään tietoon uudistusten vaikutuksista toimintaan ja sen tuloksellisuuteen. Siksi suositamme Verohallinnon esimerkin myötä valtiovarainministeriötä (VM) ohjeistamaan jatkossa valtionhallintoa uudistusten valmistelussa, niitä koskevassa päätöksenteossa sekä vaikutusten seurannassa alla olevan listan mukaisesti, kertoo johtava tuloksellisuustarkastaja Tuula Näätänen.


  • Merkittävien rakenteellisten uudistusten päätöksenteon perusteena on oltava tavoiteltu tuloksellisuuden muutos.

  • Säädösmuutoksia vaativien rakenteellisten muutosten tavoitteet on ilmaistava selkeästi hallituksen säädösmuutosesityksissä.

  • Hallinnon merkittäviä rakenteellisia uudistuksia valmisteltaessa on tehtävä selkeä suunnitelma ja päätös siitä, kuinka uudistusten tavoiteltuja vaikutuksia tuloksellisuuteen seurataan ja niistä raportoidaan.

  • Raportointi rakenteellisten muutosten vaikutuksista on oltava hallituksen vuosikertomuksissa riittävän laadukasta yhteneväisen kehityskuvan saamiseksi.

  • Uudistusten vaikutuksista pitää raportoida kattavasti eduskunnalle ja eduskunnan esityksiä muutosten vaikutusten seurannasta ja raportoinnista on noudatettava.

  • Merkittäviä hallinnon rakenteellisia uudistuksia on hyödynnettävä toiminnan tuloksellisuudessa tapahtuvien muutosten arviointiin ja tutkimiseen.


Verohallinnossa rakenteellisille uudistuksille oli hyvät ja riittävät perusteet toimintaympäristön muutosten ja toimivaltuuksia rajaavan lainsäädännön vuoksi. Verohallinnon rakenteelliset muutokset toteutettiin kahdella lainsäädäntöuudistuksella, mutta hallituksen esityksissä muutoksille ei asetettu tavoitteita.

Verohallinto vastasi toimintaympäristön haasteisiin uudistamalla strategiaansa. Se muutti organisaatiotaan palveluiltaan valtakunnalliseksi ja yksiportaiseksi, vähensi henkilöstöä ja toimipaikkoja sekä kehitti sähköisiä järjestelmiä ja nosti henkilöstön osaamistasoa. Eduskunnalle ei kuitenkaan ole raportoitu riittävästi uudistuksen vaikutuksista. Lisäksi valtiovarainvaliokunnan esitystä uudistuksen vaikutusten seurannasta ja eduskunnalle raportoinnista ei ole noudatettu.

- Verohallinnon uudistuksia perusteltiin muun muassa toiminnan tehokkuuden ja laadun paranemisella. Toiminnan palvelukyky ja laatu pääosin parantuivatkin muutosten toteutusaikana. Muutosten todellinen vaikutus tuloksellisuuteen ei kuitenkaan selviä raportoinnin perusteella”, kertoo johtava tuloksellisuustarkastaja Juha Niemelä.

Lisäksi Verohallinnon kohdalla hallituksen tilinpäätöskertomusten ja vuosikertomusten raportointi on ollut vuosittain vaihtelevaa, eikä tehdyn raportoinnin avulla ole ollut mahdollista saada kokonaiskuvaa toiminnan kehityksestä.

***
Verohallinto kerää noin kaksi kolmasosaa Suomen veroista ja veronluonteisista maksuista, vuonna 2015 noin 55 miljardia euroa. Verohallinnon toimintakulut vuonna 2015 olivat noin 422 miljoonaa euroa.
***

Tarkastuskertomus: Verohallinnon rakenteelliset uudistukset


Lisätietoja:
- johtava tuloksellisuustarkastaja Tuula Näätänen, p. 09 432 5869, tuula.naatanen@vtv.fi
- johtava tuloksellisuustarkastaja Juha Niemelä, p. 09 432 5868, juha.niemela@vtv.fi
- finanssipolitiikan tarkastuspäällikkö Matti Okko, p. 09 432 5875, matti.okko@vtv.fi


Palaa otsikoihin



Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje
Poutapilvi web design - P4 - julkaisujärjestelmä