Investeringsplaneringen och -uppföljningen samt kunskapsunderlaget för investeringsbeslut

Föremål för revisionen var de statliga bokföringsenheternas investeringar och tillhörande metoder för intern kontroll. Vid revisionen utreddes om investeringsplaneringen har ordnats på behörigt sätt, om investeringsbesluten har grundats på ett adekvat kunskapsunderlag och om investeringsuppföljningen har ordnats på behörigt sätt.

Investeringarna är en betydande utgiftspost i statsfinanserna. Åren 2018–2023 uppgick realinvesteringarna i budgetekonomin till i genomsnitt cirka 1,4 miljarder euro per år. Största delen av investeringarna gäller strukturer, såsom trafikledsegendomen.

På basis av revisionen var investeringsplaneringen och -uppföljningen i huvudsak adekvat. Icke-finansiella fördelar och bedömning av dem låg i fokus när det gäller grunden för bokföringsenheternas investeringsbeslut. Vid revisionen noterades att lagenliga projektbedömningar inte hade gjorts av alla betydande trafikledsprojekt. Trafikledsverket ska se till att de projektbedömningar som krävs utarbetas och att tillämpningen av anvisningarna om projektbedömning dokumenteras på ett enhetligt sätt.

Statskontoret har meddelat en föreskrift och en anvisning om planering av investeringar. Enligt föreskriften ska bokföringsenheterna planera och följa upp investeringar som de bedömer vara betydande med tanke på sin verksamhet. Planerings- och uppföljningsmetoderna ska väljas utifrån investeringens art, storleksklass och betydelse.

På basis av revisionen varierar metoderna för identifiering av betydande investeringar mellan bokföringsenheterna. Statskontorets föreskrift och anvisning ger bokföringsenheterna stort utrymme för prövning och de innehåller inga konkreta kriterier för identifiering av betydande investeringar på så sätt att de skulle styra inriktningen av planerings- och uppföljningsmetoderna.

Revisionsverket rekommenderar att Statskontoret utvecklar anvisningen så att den tydligare styr bokföringsenheterna i identifieringen av betydande investeringar och i valet av metoderna utifrån investeringens art, storleksklass och betydelse.