VTV:n puoleen voi kääntyä, jos epäilee että ministeriön, valtion viraston tai laitoksen taloudenhoidossa ei ole noudatettu lakia tai valtion talousarviota. Kannella voi myös puolue- ja vaalirahoitusilmoitusten puutteista. Valtion viranomaisten, laitosten ja rahastojen on ilmoitettava VTV:lle viipymättä toiminnassaan tehdystä taloudellisesta väärinkäytöksestä.
Kantelut
Kantelun voi tehdä valtion taloudenhoidon laillisuudesta tai valtion talousarvion noudattamisesta sekä näitä koskevasta velvollisuuden täyttämättä jättämisestä tarkastusviraston tarkastuskohteessa. Kantelu voi koskea yhtä hyvin ministeriötä kuin valtion virastoa, laitosta, julkista hallintotehtävää hoitavaa yhteisöä, rahastoa tai liikelaitosta. Kannella voi myös valtionavustuksen tai muun tuen saajasta.
Valtion määräysvallassa olevasta yhtiöstä voi kannella, kun epäily koskee valtion omistajaohjauksen tai taloudenhoidon lainmukaisuutta.
Kannella voi myös taloudenhoidon laillisuudesta hyvinvointialueilla siltä osin kuin epäilty epäkohta koskee valtiolta tulevaa rahoitusta. Kannella voi hyvinvointialuekonserniin kuuluvista tai hyvinvointialueen määräysvallassa olevista yhteisöistä, säätiöistä ja laitoksista. Lisäksi kannella voi Helsingin kaupungin pelastustoimesta, sosiaali- ja terveydenhuollosta tai näitä tehtäviä hoitavista yhteisöistä, joissa Helsingin kaupunki käyttää määräysvaltaa.
Tarkastusvirastolle ei voi kannella Kansaeläkelaitoksesta (Kela), eduskunnasta eikä sen vastattavana olevista rahastoista, Suomen Pankista, kuntien itse rahoittamasta toiminnasta, muiden maiden viranomaisista, kansainvälisistä järjestöistä tai yksityishenkilöistä. VTV ei lähtökohtaisesti tutki asioita, jotka ovat jo jonkin toisen viranomaisen selvitettävänä.
Kannella voi kuka hyvänsä. Kantelun voi tehdä itseään koskevassa asiassa mutta myös toisen puolesta tai yhdessä muiden kanssa. Kantelun tutkinta on maksuton. Kantelut ovat niiden ratkaisemisen jälkeen lähtökohtaisesti julkisia. Kantelija voi pyytää, että hänen henkilöllisyytensä pidetään salassa. Tarkastusvirasto ei välttämättä kykene selvittämään nimettömiä tai tekaistulla nimellä tehtyjä kanteluita.
Kantelun voi tehdä vapaamuotoisesti sähköpostilla (kirjaamo@vtv.fi) tai kirjeellä (Valtiontalouden tarkastusvirasto, PL 1119, 00101 Helsinki). Kantelun voi tehdä myös turvaviestillä kirjaamoon (kirjaamo@vtv.fi) käyttäen turvaviestipalvelua. Turvaviesti-palvelun käyttö vaatii rekisteröitymisen, joten seuraa sivulta avautuvaa ohjeistusta. Käytä turvaviestiä, kun lähetät aineistoa, joka sisältää salassa pidettäviä tai muuten arkaluontoisia tietoja. Turvaluokkaan I, II ja III kuuluvien aineistojen toimittamisesta tulee sopia tarkastusviraston kirjaamon kanssa erikseen.
Vapaamuotoisessa kantelussa on ilmoitettava ainakin mitä menettelyä (esimerkiksi päätöstä) kantelu koskee, millä perusteella kantelija pitää kyseistä menettelyä lainvastaisena/virheellisenä sekä mahdollisuuksien mukaan tieto arvostelun kohteena olevan menettelyn tai laiminlyönnin ajankohdasta. Mukaan kannattaa liittää mahdollisimman tarkasti tiedot, joihin kantelu perustuu sekä mahdolliset kantelua tukevat asiakirjat. Tarkastusvirastolla on kuitenkin laajat tietojensaantioikeudet kantelun kohteena oleviin viranomaisiin ja muihin toimijoihin kantelun selvittämiseksi, mikäli kantelijalla ei ole hallussaan kaikkia asian selvittämisen kannalta olennaisia asiakirjoja.
Ohje: Hallintokantelun tekemisestä ja käsittelystä (PDF)
Väärinkäytösten ilmoittaminen
Valtion viranomaisen, laitoksen, liikelaitoksen ja valtion rahaston on ilmoitettava VTV:lle viipymättä toiminnassaan tehdystä väärinkäytöksestä, joka kohdistuu sen hoitamaan tai vastattavana olevaan omaisuuteen.
Väärinkäytöksestä on ilmoitettava tarkastusvirastolle, vaikka asiasta tehtäisiin myös rikosilmoitus. Väärinkäytösilmoitus on tehtävä viipymättä. Sitä tehtäessä ei saa jäädä odottamaan poliisitutkinnan tulosta, syyttäjän ratkaisua tai tuomioistuimen päätöstä.
Väärinkäytösilmoitus tulee tehdä ensisijaisesti sähköpostitse (kirjaamo@vtv.fi). Ilmoituksen voi tehdä myös kirjeellä (Valtiontalouden tarkastusvirasto, PL 1119, 00101 Helsinki).
Väärinkäytösilmoitukset käsittelee tarkastusvirastossa tehtävään nimetty virkamies.
VTV:n kantelu- ja väärinkäytöstoiminto neuvoo tarvittaessa, miten ilmoitus tehdään. Neuvontaa saa puhelimitse (09 432 5809) tai sähköpostilla (minna.tyrvainen@vtv.fi).
Ohje: Väärinkäytöksistä ilmoittaminen Valtiontalouden tarkastusvirastolle (PDF)
Tietosuoja, kirjaaminen ja asiakirjojen julkisuus kantelun ja väärinkäytösilmoituksen käsittelyssä
VTV:n verkkosivujen kävijöistä ei kerätä eikä tallenneta henkilötietoja.
Kantelujen ja väärinkäytösilmoitusten käsittelyssä tarkastusvirastoon kertyy sekä henkilötietoja että muunlaista tietoa. Henkilötietojen käsittelyä koskee tietosuojalaki (1050/2018) sekä EU:n yleinen tietosuoja-asetus (EU 2016/679).
Rekisteröidyllä on oikeus pyytää pääsyä tietoihinsa. Lisäksi rekisteröidyllä on oikeus pyytää virheellisten henkilötietojensa oikaisemista. Lisätietoa ja ohjeet tietojen tarkastus- ja oikaisupyynnön tekemiseen on VTV:n asianhallinnan tietosuojaselosteessa.
Kun kantelu tai väärinkäytösilmoitus saapuu tarkastusvirastoon, kirjaamon henkilökunta kirjaa saapuneen asiakirjan tarkastusviraston diaariin. Asialle annetaan diaarinumero eli rekisteröintitunnus. Diaariin merkitään myös asian käsittelijät ja asian käsittelystä vastaava virkamies. Sähköisen kantelun tekijälle lähetetään kuittaus kantelun vastaanottamisesta.
Väärinkäytösilmoituksista diaariin merkitään ilmoituksen tekijä, aihe ja saapumisaika. Lisäksi kirjataan, kuka asiaa käsittelee ja kuka käsittelyä ohjaa ja valvoo. Käsittelyn edetessä diaariin kirjataan vielä, mitä selvityksiä on hankittu ja milloin.
Kantelu ja sen selvittämiseksi hankitut asiakirjat ovat pääsääntöisesti julkisia, sillä niihin sovelletaan julkisuuslakia (621/1999). Viranomaisten hallussa olevien asiakirjojen julkisuudesta säädetään myös perustuslain 12 §:ssä.
Joissakin tapauksissa kantelu tai jotkin siihen liittyvät asiat voidaan myös pitää salassa. Salassapito voi perustua julkisuuslain tai jonkin erityislain säännökseen.
Väärinkäytösilmoituksiin ja niiden käsittelyyn liittyviin asiakirjoihin saattaa sisältyä salassa pidettäviä tietoja, etenkin jos asian käsittely etenee. Asiakirjat voidaan salata myös muulla julkisuuslaissa mainitulla perusteella.
Tarkempia tietoja diaariin merkittävistä tiedoista, diaaritietojen julkisuudesta ja luovuttamisesta sekä rekisteröidyn oikeuksista on VTV:n asianhallinnan tietosuojaselosteessa.
Ilmoittajansuojelu
Laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta tuli voimaan vuoden 2023 alussa. Lailla pannaan täytäntöön Euroopan unionin ilmoittajansuojeludirektiivi. Sen tavoitteena on luoda tehokas suoja väärinkäytösten ilmoittajille, jotka työnsä yhteydessä havaitsevat Euroopan unionin tai kansallisten säädösten rikkomisia ilmoittajansuojelulain soveltamisalaan kuuluvissa tapauksissa.
Tarkastusvirasto on perustanut VTV:n nykyisen henkilöstön käyttöön sisäisen ilmoituskanavan. Myös muut laissa määritellyt henkilöt (esimerkiksi viraston entiset työntekijät ja toimeksiantosuhteiset) voivat tehdä VTV:n toimintaa koskevan ilmoituksen työssään havaitsemastaan, ilmoittajansuojelulain soveltamisalaan kuuluvasta lain rikkomisesta. Tällainen ilmoitus tehdään Oikeuskanslerinviraston keskitettyyn ulkoiseen ilmoituskanavaan.
Lisätietoa ilmoittajansuojelusta ja sen soveltamisesta sekä ilmoituskanavasta löydät Oikeuskanslerinviraston sivuilta.
Kanteluiden ja väärinkäytösilmoitusten lähetysosoite
Tee väärinkäytösilmoitus ensisijaisesti sähköpostilla. Ilmoituksen voi tehdä myös kirjeellä.
Sähköpostiosoite:
kirjaamo@vtv.fi
Postiosoite:
Valtiontalouden tarkastusvirasto
PL 1119
00101 Helsinki
Puhelinnumero lisätietoja ja yhteydenottoa varten:
09 432 5895