Kommunernas utvärderingsförfarande borde dock bättre beakta hur man kan trygga tillgången till basservice för kommuninvånarna.
Enligt Statens revisionsverks granskning är kommunernas utvärderingsförfarande ett fungerande sätt att gå igenom den ekonomiska situationen i enskilda kommuner och söka lösningar på kommunernas ekonomiska problem. Efter förfarandet har nyckeltalen för kommunekonomin i huvudsak förbättrats. Nyckeltalen är till exempel kommunkoncernens årsbidrag, inkomstskattesatsen samt siffror som beskriver lån och skuldsättning.
“Merparten av kommunernas representanter ansåg också att utvärderingsförfarandet har främjat balansen i kommunekonomin”, säger Sini Salmi, överrevisor vid revisionsverket.
Vid behov kan Finansministeriet inleda ett utvärderingsförfarande, dvs. ett så kallat kriskommunsförfarande, med en kommun som befinner sig i en särskilt svår ekonomisk ställning. Vid förfarandet går man igenom kommunens ekonomiska situation och föreslår åtgärder utifrån den för att balansera ekonomin och trygga basservicen för kommuninvånarna.
Om kommunen inte har trovärdiga ekonomiska förutsättningar att klara av sina utgifter eller ackumulerade underskott föreslår man att en kommunindelningsutredning inleds.
Under utvärderingsförfarandet utarbetas en balansplan med åtgärder som balanserar ekonomin. Kommunerna bedömde att försäljning av egendom, ökade skatteintäkter, koncernåtgärder och åtgärder som gällde social- och hälsovårdstjänster gav de största ekonomiska effekterna.
Syftet med utvärderingsförfarandet är också att utreda kommunens möjligheter att trygga de tjänster som lagstiftningen förutsätter för sina invånare samt att inleda nödvändiga åtgärder för att trygga tillgången till tjänster. Enligt revisionsverket ligger betoningen i kommunernas utvärderingsförfarande dock främst på ekonomiförvaltningen.
“I kommunernas utvärderingsförfarande vore det viktigt att beakta även tjänsterna i högre grad än för närvarande. En orsak till att tjänsternas situation inte kan utvärderas i nuläget är också att det inte finns tillräckligt med information att tillgå”, säger Salmi.
Revisionsverket rekommenderar också att uppgifterna om de kommuner för vilka man överväger utvärderingsförfarandet ska dokumenteras på ett tydligt och enhetligt sätt inklusive detaljerade motiveringar.
Tilläggsuppgifter
