VTV utredde lagenligheten vid ansökan, beviljande, utbetalning och tillsyn över användningen av företagsstöd. År 2016 uppgick de stöd som betalades ut till näringslivet ur statsbudgeten till 4,136 miljarder euro, varav VTV:s granskning täcker en fjärdedel. VTV upptäckte problem i prövningen av stödets nödvändighet. EU:s regler för statligt stöd har följts väl.
I laglighetsgranskningen av företagsstöden utreddes om bestämmelserna har iakttagits vid ansökan, beviljande och utbetalning av stöd samt tillsyn över användningen och om den interna kontrollen av företagsstöd är ordnad på ändamålsenligt sätt.
De senaste åren har det totala stödbeloppet ökat medan antalet företag som beviljats stöd har minskat. År 2016 uppgick de stöd som betalades ut till näringslivet ur statsbudgeten till 4,136 miljarder euro (år 2015: 3,265 miljarder euro). Granskningen fokuserade på sammanlagt tolv olika företagsstöd och omfattade en fjärdedel av de företagsstöd som betalades ut år 2016.
Vid granskningen upptäckte VTV förfaranden i strid med bestämmelserna inom sex olika företagsstöd och vissa brister inom intern kontroll vad gäller dokumentationen. Företagsstödets lämplighet för den inre marknaden hade i alla granskade stöd undersökts redan före beviljandena och tillräckliga åtgärder hade vidtagits i syfte att uppfylla kraven i EU:s regler för statligt stöd.
Företagsstöden får inte bli stödautomater när annan finansiering finns tillgänglig
Statsunderstödslagen innehåller bestämmelser om de allmänna förutsättningarna för beviljande av statsunderstöd. Till dessa hör också stödets nödvändighet. Statsunderstöd kan anses nödvändigt om ett projekt inte kan genomföras utan understöd eller om ett projekt har bedömts som samhälleligt nyttigt och skulle genomföras betydligt långsammare eller i betydligt mer begränsad omfattning utan understöd. Statsunderstöd är inte nödvändigt om sökanden kan finansiera projektet eller verksamheten genom egen finansiering eller annan finansiering som kan jämställas med eget kapital.
– Det är svårt att bedöma om ett företagsstöd är nödvändigt eftersom extern finansiering i princip alltid kan ge ett visst mervärde till projektet. Lagstiftningen och därav följande kriterier bör förtydligas så att företagsstöden inte blir en stödautomat för företag som även har andra möjligheter att finansiera sina projekt, konstaterar ledande redovisningsrevisor Jenni Leppälahti.
Tilläggsuppgifter
Väinö Viherkoski
Direktör för redovisningsrevision, GR, OFGR
Revision